Решение № 2-726/2017 2-726/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-726/2017

Дело № 2-726/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, она проживает и зарегистрирована с 11.05.2007 года. Однако с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетели, которые могут подтвердить её проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 04 октября 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию г. Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор социального найма между ней и администрацией был заключен после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать её и проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что она проживала в спорной квартире с рождения по 2009 год, после чего переехала в связи с невозможностью проживания в квартире, так как соседи разъехались, стало очень холодно. Она снимает жилье, но в квартире у нее осталась мебель, дверь закрыта на замок. На момент заключения с ней договора социального найма в 2014 году в спорной квартире она не проживала. Другого жилого помещения она не имеет.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в собственности истицы имеется 1/5 доля в квартире <адрес>. Кроме того, квартира ФИО1 не используется по назначению в течении длительного времени, хотя она находится в удовлетворительном состоянии, в квартиру свободный доступ, отсутствует мебель и вещи истицы. Полагает, что истица добровольно отказалась от исполнения обязанностей по договору социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживала в жилом помещении - <адрес> с 11 мая 2007 года по 2009 год.

06 марта 2014 года между администрацией г. Сковородино и ФИО1 заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 50,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из представленных квитанций следует, что ФИО1 производила оплату в ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» за электроэнергию по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из лицевого счета по квартире <адрес> имеется задолженность за коммунальные услуги за отопление и за социальный наем в сумме 176.604 рубля 42 копейки, оплачено 121.727 рублей.

Как следует из пояснений истицы, она с 2009 года не проживает в квартире <адрес>, а снимает квартиру.

Кроме того, на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2017 года следует, что ФИО3 является собственником 1/5 доли квартиры <адрес>

Из акта обследования жилого помещения - <адрес> следует, что жилое помещение состоит из трех комнат, оборудовано центральным и печным отоплением и электроснабжение. Квартира на заперта замком, имеется свободный доступ. В квартире центральное отопление отрезано, радиатора отопления отсутствуют, отопительная печь находится в нерабочем состоянии. Со слов соседей ФИО1 в квартире не проживает длительный период времени. Квартира сдавалась посторонним людям в наем без какой-либо разрешительной документации собственника. В настоящее время квартира брошена, в квартире никто не проживает.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 собственником – администрацией г. Сковородино, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с 11 мая 2007 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1.

Вместе с тем, ФИО1 в 2009 году выехала из квартиры <адрес> и переехала в благоустроенную квартиру, которую снимает. Бремя по содержанию и ремонту жилого помещения – <адрес> не несет, не производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, с момента выезда из жилого помещения, не пыталась в него вселиться и исполнять обязанности по договору социального найма.

Таким образом, истица самостоятельно отказалась от исполнения обязанностей по договору социального найма в отношении квартиры <адрес>, в течении длительного времени с 2009 года в спорной квартире не проживает.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия истца в совокупности свидетельствуют об отказе от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поэтому ФИО1 утратила право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО1 в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не встала на учет в качестве нуждающейся в жилье.

Факт регистрации истицы по адресу: <адрес> не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также ФИО1 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 30 августа 2003 года и заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

04 октября 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 05 октября 2017 года следует, что в связи с тем, что имеющийся у ФИО1 правоустанавливающий документ – договор социального найма № от 06.03.2014 года на жилое помещение – <адрес> заключён после признания дома аварийными, то есть позже 30.08.2003 года, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, судом не установлен факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, суд не усматривает оснований для признания ее подлежащей переселению из аварийного спорного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук