Решение № 12-34/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-34/2017

№


РЕШЕНИЕ

п. Тугулым ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Крицкая Н.А., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Тугулымского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

<данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тугулымского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - ФИО1 подана на него жалоба, в обоснование которой указано следующее.

Считает, что вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения не верен. Так, материалами дела подтверждается факт совершения ФИО2 деяния в виде непредставления в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за которое статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа. ООО «Лэксоил», директором которого является ФИО2, обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Страхователем отчет по форме СЗВ-М тип «исходная» за ДД.ММ.ГГГГ г. был предоставлен по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ (срок перенесен в связи с выходным днем) на 9 застрахованных лиц, а форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ г. тип «дополняющая» в отношении 2-х застрахованных лиц (сведения на которых не были включены в ранее представленную исходную форму СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ) была представлена по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Лэксоил», представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») за ДД.ММ.ГГГГ года, позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ срока. А также предоставленные сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» за ДД.ММ.ГГГГ г можно квалифицировать как неполные, недостоверные. На момент рассмотрения материалов данного административного правонарушения в законную силу вступила ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. Административное правонарушение было совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом, срок ДД.ММ.ГГГГ, установленный для представления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ (один год) - не истек.

Просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явились. О рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Судом установлено, что в отношении директора ООО «Лэксойл» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому директором ООО «Лэксойл» ФИО2 не представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о застрахованных лицах», исходные сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ДД.ММ.ГГГГ г. представлены по телекоммуникационным каналам связи в ГУ УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит необоснованными доводы жалобы в части того, что мировой судья ошибочно пришел к выводу о прекращении производства по делу, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2, являясь директором ООО «Лэксойл», не предоставил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, датой возможного совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социально и медицинское страхование», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до ДД.ММ.ГГГГ ответственность за указанное выше правонарушение, отсутствовала.

Следовательно, лицо, не представившее сведения о застрахованных лицах – ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть привлечено к административной ответственности так как закон, устанавливающий административную ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах, мировой судья пришел к верному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы в части того, что административное правонарушение было совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит не состоятельными и не основанными на законе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Таким образом, в случае не предоставления отчетности до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, временем совершения правонарушения будет 11-е число месяца, следующего за отчетным.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдена.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Тугулымского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО5 прекращено, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Крицкая Н.А.