Решение № 2-606/2021 2-606/2021~М-579/2021 М-579/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-606/2021

Гражданское дело № 2-606/2021

УИД 67RS0008-01-2021-000888-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 21 июля 2021 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указал, что в ходе проведения Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушении требований законодательства не проведена паспортизация автомобильной дороги по ул.Школьная д.Подроща Ярцевского района Смоленской области протяженностью 800 м. Выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно – транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинения вреда здоровью граждан, что является не допустимым. Просит суд обязать Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по ул.Школьная д.Подроща Ярцевского района Смоленской области протяженностью 800 м.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области №21 от 07 мая 2020 года, автомобильная дорога, находящаяся по адресу: <...> протяженностью 800 м, относится к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем, ее содержание, в том числе и с учетом требований ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ, относится к компетенции администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Из Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорого общего пользования» следует, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, администрация Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги по улице ул.Школьной в д.Подроща Ярцевского района Смоленской области, протяженностью 800 м.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку исполнение обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги по улице Школьной д.Подроща Ярцевского района Смоленской области может быть осуществлено только Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, суд с учетом принципа разумности считает необходимым установить достаточный срок для исполнения требований прокурора в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по улице Школьная деревни Подроща Ярцевского района Смоленской области, протяженностью 800 м.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21 июля 2021 года). Апелляционная жалоба (представление) подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников