Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело № 2-1012/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Симонян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ..., Департаменту Архитектуры и градостроительства ..., третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ООО «УО «Квадро» о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: .... Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от ..., выданного согласно Решения Исполкома райсовета от ... протокол №. Согласно Решения исполнительного комитета № от ... «Об обустройстве балкона в доме по ... истцу ФИО1 было разрешено обустройство балкона Балкон был пристроен к указанной квартире, однако соответствующие изменения в техническую документацию внесены не были. ... указанная квартира была передана истцам в собственность на основании договора на передачу квартиры в совместную собственность граждан, и право собственности истцов надлежащим образом было зарегистрировано, что подтверждается регистрационным удостоверением № от .... После произведенного переустройства квартиры, ее площадь составляет 52,4 кв.м. Согласно письма № от ... ООО «УО «Квадро» не возражает против произведенной перепланировки. Истцы обратилась в ОАО «Пищеагростройпроект» с целью получения заключения о соответствии требованиям действующих норм и правил произведенной реконструкции, принадлежащей им квартиры. Согласно выводам специалиста, изложенным в заключении о результатах исследования реконструкция указанной квартиры не влияет на несущую способность здания и не влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному и инженерному решению соответствует требованиям строительных норм и правил. Истцы обратились в администрацию ... по вопросу сохранения квартиры в реконструированном состоянии, однако им было отказано, и рекомендовано обратиться в суд за разрешением данного вопроса. Истцы, указывая на то, что переустройство квартиры было произведено без нарушения строительно-технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил и требований пожарной безопасности, а также не нарушает законные права и интересы других лиц, просят суд сохранить жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу ... в реконструированном состоянии, с учетом пристройки балкона — помещение №, площадью 1 кв.м., а также признать право собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3 на квартиру № по ... в ... в реконструированном состоянии, с учетом пристройки балкона — помещение №, общей площадью 52,4 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, в отношении истцов дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности от ... и ... в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила суд удовлетворить.

Представитель администрации ... ФИО5, действующая на основании доверенности № от ..., судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель ДАИГ ... ФИО6, действующая на основании доверенности № от ..., судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ООО «УО «Квадро» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела, уважительности причин не явки суду не представили. В отношении третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, доводы представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 является собственником жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: ..., что подтверждается данными регистрационного удостоверения № от ... (л.д. ...).

Основанием возникновения указанного права истцов является договор на передачу квартиры в совместную собственность граждан от ... (л.д. ...).

Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от ..., выданного согласно Решения Исполкома райсовета от ... протокол № (л.д. ...).

Согласно Решения исполнительного комитета № от ... «Об обустройстве балкона в доме по ... истцу ФИО1 было разрешено обустройство балкона (л.д. ...).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу положений ст. 55 ГПК РФ сведения о фактах, необходимых для правильного разрешения дела, суд получает в процедуре доказательственной деятельности с помощью средств доказывания, перечисленных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из пояснений представителя истца на основании названного решения исполкома в 1990 году балкон был пристроен к указанной квартире, надлежащим образом оборудован, однако соответствующие изменения в техническую документацию внесены не были.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующая внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании технического заключения ОАО «Пищеагростройпроект» № о состоянии несущих конструкций квартиры № в жилом доме литер ... по ... в ... (л.д. ...), выполненное переустройство квартиры в виде обустройства балкона указанной квартиры не влияет на несущую способность здания и не влечет за собой опасности жизни и здоровью граждан, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному и инженерному решению соответствует требованиям. 5.3. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», площадь жилых комнат, габариты, высота помещений и наличие естественного освещения соответствует п.п. 5.7, 5.8, 9.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Кроме этого, произведенная перепланировка квартиры не противоречит требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» от ... и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом жилом доме.

Согласно письма № от ... ООО «УО «Квадро» не возражает против произведенной перепланировки (л.д....).

Согласно письма № от ... ..., самовольно выполненные работы по обустройству балкона № по указанному адресу без разрешительной документации и сохранение квартиры а переоборудованном состоянии, не входят в компетенцию администрации ... (л.д. ...).

Судом также установлено, что после произведенной перепланировки квартира № по ... в ... является трехкомнатной квартирой и состоит из следующих помещений: помещение № жилая комната, площадью 9,9 кв.м., 10,5 кв.м., 14.4. кв.м, соответственно; помещение № - коридор, площадью 6,9 кв.м.; помещение № туалет, площадью 1,00 кв.м; помещение № ванная, площадью 2,0 кв.м.; помещение № - кухня, площадью 5,8 кв.м., помещение № встроенный шкаф, площадью 0,4 кв.м., 0,5 кв.м, соответственно. При этом, площадь квартиры после перепланировки и переустройства составляет с учетом холодных помещений — 52,4 кв.м., общая площадь квартиры — 51,4 кв.м, жилая площадь — 34,8 кв.м, подсобная площадь — 16,6 кв.м, площадь холодных помещений — 1,00 кв.м.

Увеличение общей площади на 1,00 кв.м произошло в результате уточнения линейных размеров квартиры и выполненной перепланировки и переоборудования, в результате которого площадь пристроенного балкона была включена в общую площадь квартиры.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, нс являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, и т. д.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из части 2 статьи 40 ЖК РФ следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из указанных норм следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Вместе с тем в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что истцом согласовано со всеми сособственниками возведение спорного балкона. На рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме данный вопрос не выносился и решение по нему не принималось, равно как и не обсуждался вопрос о предоставлении части земельного участка для его возведения. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию с использованием земельного участка, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 ЖК РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем заявленное истцом требование об сохранении квартиры в реконструированном состоянии не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 ЖК РФ.

Следует отметить, что согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ... в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51,52,55 настоящего кодекса.

Как установлено в судебном заседании на основании решения ... совете народных депутатов от ... истцу было разрешено устройство балкона. При этом на ФИО1 Была возложена обязанность в течение одного года после выхода указанного решения внести изменения в технический паспорт дома № по ...) (л.д. ...).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцом в установленный срок были исполнены предписания исполнительного органа по внесению соответствующих изменений в техническую документацию, в связи с проведенными работами по возведению спорного балкона.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ... N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Учитывая, что истцом произведена реконструкция жилого помещения, что нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома и его архитектурный облик, затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущей стены, согласие всех собственников жилого дома на возведение балкона не получен, а также учитывая, что балкон возведен на земельном участке не отведенном для данных целей, у суда не имеется правовых оснований для сохранения принадлежащей истцам квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности за ним на квартиру в реконструированном состоянии после проведенной реконструкции в виде возведения спорного балкона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ..., Департаменту Архитектуры и градостроительства ..., третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ООО «УО «Квадро» о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.05.2017 года.

Судья