Решение № 12-67/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-67/2026

Мировой судья судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО1

Копия № 5-430/2025 (12-67/2026) УИД 63RS0027-01-2025-003207-32


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26.02.2026 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ДСК ДОРТРАНС» на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «ДСК ДОРТРАНС» (до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «АвтоВолгастрой»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ДСК ДОРТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ООО «ДСК ДОРТРАНС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ДСК ДОРТРАНС» обратилось в суд с апелляционной жалобой. В жалобе просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить (л.д. 139-141).

В судебное заседание представитель ООО «ДСК ДОРТРАНС» не явился, судом извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч.2 этой же статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

В п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

Согласно п.6.6.1 сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток.

В соответствии с п. 6.9.1 автомобиль прикрытия с передвижным комплексом по 6.8.1 применяют на дорогах с разрешенной скоростью <1> более 60 км/ч при производстве стационарных и передвижных краткосрочных работ на проезжей части и разделительной полосе, а также подвижных работ на проезжей части, выполняемых со скоростью движения менее 40 км/ч. Допускается применять автомобиль прикрытия при производстве передвижных работ на обочинах.

Согласно п.5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, 6.22 с желтым фоном или знаки, установленные на переносных опорах, а также переносных или передвижных комплексах, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом стационарные знаки, которые противоречат временной организации движения, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

В силу положений п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> инспектором ДПС ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Ставропольскому району установлено, что проводятся дорожные работы (укладка асфальта), которые согласно схеме ОДД разрешены только в дневное время, в месте производства работ технические средства организации дорожного движения имеются не в полном объеме (отсутствуют сигнальные огни ограждения, автомобиль прикрытия), в нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), пп.6.1.1.1, 6.6.1, 6.9.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п.5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно заключенному между ФКУ «Поволжуправтодор» и ООО «АвтоВолгастрой» государственному контракту №№, ООО «АвтоВолгастрой» (с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК ДОРТРАНС») является ответственным за содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Устройство слоев износа на автомобильной дороге <данные изъяты>, Самарская область, с началом выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ, окончанием ДД.ММ.ГГГГ

Мировым судьей установлено, что <данные изъяты> минут в рамках постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения <данные изъяты> юридическое лицо ООО «ДСК «ДОРТРАНС», в нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), пп.6.1.1.1, 6.6.1, 6.9.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п.5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ДСК «ДОРТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, содержащим описание объективной стороны вмененного ООО «ДСК «ДОРТРАНС» административного правонарушения; рапортом от 22.08.2025 инспектора ДПС ОР ДПС Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Ставропольскому району об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут на 982км автодороги М<данные изъяты> места производства работ (укладка асфальта), согласно проекту организации дорожного движения работы разрешены только в дневное время, знаки были выставлены согласно схеме, отсутствовали сигнальные огни ограждения; протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в котором зафиксированы выявленные в ходе осмотра в период времени с 21 часа 30 минут до 21 часа 50 минут нарушения, а именно, отсутствие автомобиля прикрытия и сигнальных огней; актом № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в котором указано, что по результатам рейда установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 52289-2019 в месте производства работ отсутствовали машина прикрытия и сигнальные фонари; фотоснимками, на которых зафиксированы выявленные нарушения; решением № № от № о проведении постоянного рейда в период с ДД.ММ.ГГГГ на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области; проектом организации дорожного движения на объекте: «Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Устройство слоев износа на автомобильной дороге <данные изъяты>»; Уставом ООО «АвтоВолгастрой»; сведениями о внесении изменений в Устав ООО «АвтоВолгастрой» в части смены наименования юридического лица с ООО «АвтоВолгастрой» на ООО «ДСК ДОРТРАНС»; копией электронного контракта №№, сформированного с использованием ЕИС, заключенного между ФКУ «Поволжуправтодор» и ООО «АвтоВолгастрой»; копией дополнительного соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДСК ДОРТРАНС»; ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Поволжуправтодор» о том, что на участке <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> организацией, ответственной за выполнение работ по устройству слоев износа, является ООО «ДСК ДОРТРАНС»; письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ старшего мастера по укладке асфальта ООО «ДСК ДОРТРАНС» ФИО2; другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ДСК ДОРТРАНС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы юридического лица, изложенные в апелляционной жалобе, не обоснованы и не влекут за собой отмену оспариваемого постановления мирового судьи.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ДСК ДОРТРАНС» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ДСК ДОРТРАНС» мировым судьей и судом апелляционной инстанции не установлено.

Все доводы, указанные в апелляционной жалобе, были рассмотрены мировым судьей, оценка доводов произведена мировым судьей правомерно.

Доводы жалобы ООО «ДСК ДОРТРАНС» апелляционный суд расценивает как способ защиты, вызванный желанием уменьшить степень вины и избежать административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДСК ДОРТРАНС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, указанные в жалобе, доказательства, собранные мировым судьей при рассмотрении административного дела, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ДСК ДОРТРАНС» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказанность вины ООО «ДСК ДОРТРАНС» подтверждена исследованной мировым судьей совокупностью доказательств.

Выводы о виновности ООО «ДСК ДОРТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных мировым судьей полно, всесторонне.

Мировым судьей, в подтверждение, что ООО «ДСК ДОРТРАНС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание указанные выше материалы.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ДСК ДОРТРАНС» в совершении административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДСК ДОРТРАНС» состава правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Мировым судьей правильно установлено отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку невыполнение юридическим лицом ООО «ДСК ДОРТРАНС» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ создает реальную угрозу причинения ущерба участникам дорожного движения, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Наказание ООО «ДСК ДОРТРАНС» назначено мировым судьей с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «ДСК ДОРТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «ДСК ДОРТРАНС» ИНН № оставить без изменения, жалобу ООО «ДСК ДОРТРАНС» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении

№ 5-430/2025 (12-67/2026)

УИД 63RS0027-01-2025-003207-32