Решение № 2-109/2021 2-109/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-109/2021

Дело № 2-109/2021

УИД 42RS0003-01-2021-000045-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 02 марта 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Березовскому о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, о перерасчете стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее ГУ МВД России по Кемеровской области) произвести ему перерасчет стажа службы за выслугу лет и засчитать стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ОГИБДД Отдела МВД России по г.Берёзовскому Кемеровской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, которую он занимал, называлась «инспектор моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела внутренних дел по г.Берёзовскому Кемеровской области». В его должностные обязанности в указанный период службы вменялось осуществление контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом МВД России № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», был утвержден перечень подразделений и должностей, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п.2 Примечания к указанному выше Приказу МВД РФ № право на исчисление срока службы из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца предоставляется - «лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

В указанном Перечне названы следующие должности в подразделениях: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон, - старший государственный инспектор дорожного надзора; государственный инспектор дорожного надзора.

В сентябре 2019 года им был подан рапорт об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ из Органов внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На основании его рапорта № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ним был расторгнут, он был уволен с 30.09.2019 со службы в Органах внутренних дел. В данном приказе указано, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 21 год 03 месяца 17 дней. Таким образом, в льготный стаж, исчисляемый в расчете 1 месяц службы за 1,5 месяца, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть тот период, когда его должность именовалась «инспектор моторизованной группы ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому».

Полагает, что указанный период необоснованно был исключен как льготный и засчитан в календарном исчислении. В указанный период, несмотря на то, что в названии должности присутствует определение «моторизованной» группы, он исполнял обязанности, соответствующие должности «инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по г.Берёзовскому», так занимаемая им должность именовалась с июня 2010г. по 24.01.2011г. и этот период уже был включен в период для начисления стажа в льготном исчислении. Считает, что понятие «моторизованная» в данном случае является прилагательным и определяет процесс оснащения подразделения (группы) ДПС моторным транспортом.

Полагает, что формулировка «инспектор (моторизованной) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела внутренних дел по г.Берёзовскому Кемеровской области» не может умалять моего права на назначение пенсии по выслуге лет с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено его право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, являясь инспектором моторизованной группы ДПС, исполнял функции непосредственно по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, является основополагающим, дающим ему право на исчисление срока службы в указанный период в льготном исчислении.

То, что он является инспектором ДПС в спорный период, осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, подтверждают составленные им в тот период протоколы в отношении участников дорожного движения, допустивших нарушения Правил дорожного движения РФ и постановления о привлечении к административной ответственности так же в отношении участников дорожного движения, нарушивших Правила дорожного движения РФ.

Полагает, что период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в период службы, дающий право на расчет стажа в льготном исчислении, и соответственно начисление размера пенсионной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Савельев А.П., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали.

Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом о том, что должность истца в спорный период не поименована в Перечне подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, документально истцом не подтверждено осуществление им в спорный период службы функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, расчет выслуги лет в льготном исчислении произведен правильно, кроме того полагала, что истец пропустил срок исковой давности, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 установлено, что зачет выслуги лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в подразделениях ГИБДД МВД России с 01.01.2009 по Перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (ч. 3 п. «г»).

Приказом МВД России от 22 июня 2009 №472 утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана должность инспектора дорожно-патрульной службы в составе полка (батальона, роты, взвода, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД (п.1).

В соответствии с настоящим Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от 22 июня 2009г. №472, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009г. №185 (действовавшего в период прохождения службы истца в спорный период 01.01.2009 по 01.06.2010) исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Как следует из пункта 31 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством: освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление: административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении: выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 32 Административного регламента основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу.

Согласно п.35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке.

Указанный Административный регламент утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 23.08.2017 №664, которым утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно справке Отдела МВД России по г.Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен на должность стажера по должности инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД г.Березовскому;

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен на должность инспектора моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен инспектором ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделении ГИБДД ОВД по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС отделения ГИБДД ОВД по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность старшего инспектора (по пропаганде) отделения ГИБДД ОВД по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность старшего инспектора направления по пропаганде безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ приказом Отдела МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен на должность инспектора направления по пропаганде безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>;

2018. приказом Отдела МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность инспектора направления по пропаганде безопасности дорожного движения отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>;

2019. приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность начальника дежурной части Отдела МВД России по <адрес>. После назначения на должность начальника дежурной части Отдела МВД России по <адрес>, личное дело сотрудника было направлено на учет и хранение в ГУ МВД России по <адрес>, поскольку является номенклатурой ГУ МВД России по <адрес>;

30.09.2019 приказом ГУ МВД России по <адрес> № л/с уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно выписке из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт с ФИО1, уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 21 год 03 месяца 17 дней.

Как следует из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела МВД России по г.Березовскому в соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий, компенсаций и пособия лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо служащих в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы…в Российской Федерации», на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в стаж службы на льготных условиях из расчета как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы засчитано период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела внутренних дел по г.Березовскому, как выполнявшему функции по контролю и надзору за выполнением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, составленному специалистом НК ОРЛС Отдела МВД Росси по г. Березовскому, проверенному начальником ОРЛС Отдела МВД Росси по г. Березовскому, начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, - служба в должности инспектора моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по г.Березовскому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД г.Березовскому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитана в стаж в календарном исчислении (коэффициент по выслуге лет - 1), а в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС отделения ГИБДД ОВД по г.Березовскому с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2011 засчитана в стаж в льготном исчислении (коэффициент по выслуге лет – 1,5).

Выслуга лет составила в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 21 год 03 месяца 17 дней.

Исходя из данного расчета заключением № о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет с вышеуказанным исчислением стажа.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период, когда он занимал должность инспектора моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по г.Берёзовскому и инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД г.Березовскому, в его должностные обязанности вменялось осуществление контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полагает, что указанный период необоснованно был засчитан в стаж по выслуге лет в календарном исчислении, а не льготном, т.к. в указанный период, несмотря на то, что в названии должности присутствует определение «моторизованной» группы, он исполнял обязанности, соответствующие должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по г.Берёзовскому, и этот период уже был включен в период для начисления стажа в льготном исчислении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, являясь инспектором моторизованной группы ДПС, исполнял функции непосредственно по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Должностные инструкции, содержащие подтверждение исполнения им функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения за указанный период, не сохранились в Отделе МВД России по г. Березовскому.

Согласно справкам Отдела МВД России по г.Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции ФИО1, проходившего службу в органах внутренних дел в должностях: стажера по должности инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела внутренних дел по г. Березовскому (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); инспектора моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС отделения ГИБДД ОВД по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Отделе МВД России по г. Березовскому не сохранились.

Журналы о получении ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бланков протоколов, постановлении об административных правонарушениях; сведения о вынесении ФИО1 в указанный период работы постановлений об административных правонарушениях, составлении протоколов об административных правонарушениях, ведомости (патрульно-постовые) либо иные документы, в которых зафиксировано выполнение конкретных функций ФИО1 в данный период работы в Отделе МВД России по г. Березовскому, не сохранились.

Однако вышеизложенные пояснения истца об исполнения им функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения за спорный период подтверждаются следующим.

Приказом ГУВД Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание отдела внутренних дел г.Березовского Кемеровской области, в наименовании структурного подразделения и должностей указано отделение ГИБДД, моторизованная группа дорожно-патрульной службы ГИБДД, куда входят должности - старший инспектор дорожно-патрульной службы (1 единица), инспектор по розыску (авто-мото-транспортных средств) (1 единица), инспектор дорожно-патрульной службы (8 единиц).

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по Кемеровской области № с целью совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по Кемеровской области утверждено штатное расписание отдела внутренних дел по г.Березовскому, в котором имеется: отделение ГИБДД, группа дорожно-патрульной службы ГИБДД, куда входят должности - старший инспектор (дорожно-патрульной службы) (2 единицы), инспектор (дорожно-патрульной службы) (7 единиц).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что в период с 2006г. по май 2012г. он являлся начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Березовскому. Должность ФИО1 именовалась как инспектор моторизованной группы ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г.Берёзовскому. Несмотря на то, что в названии должности присутствует определение «моторизованной» группы, он исполнял обязанности, соответствующие должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по г.Берёзовскому. ФИО1, являясь инспектором моторизованной группы ДПС, исполнял функции непосредственно по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Он обязан был осуществлять контроль за безопасностью дорожного движения, в том числе в ходе патрулирования на закрепленной административной территории, выставлялись на патрулирование улично-дорожной сети, пресечение административных правонарушений в области дорожного движения, преступлений, розыск похищенных транспортных средств. Рыжов составлял административные материалы в области дорожного движения, протоколы об административных правонарушениях, об отстранении от управления транспортными средствами, протоколы направления на освидетельствование и т.д. На основании приказа составлялись графики патрулирования и дежурств по Отделу МВД России по г.Березовскому, на основании чего составлялась поставая ведомость, проводился инструктаж инспектора ДПС, за экипажем ДПС закреплялся автомобиль. Также велись журналы строгой отчетности, где инспектора расписывались за получение бланков процессуальных документов (протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делу об административном правонарушении и т.п.).

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала службу указанного свидетеля в ОГИБДД по г.Березовскому в указанной им должности и в указанный ими период.

Согласно справке начальника Отдела МВД России по г.Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника отделения ГИБДД ОМВД России по г.Березовскому. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет.

Данные пояснения также объективно подтверждаются постановлениями мировых судей, вынесенными по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Из представленных в суд постановлений мировых судей г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с июня 2009 года по июль 2010 ФИО1, как инспектор дорожно-патрульной службы составлял протоколы об административных правонарушениях; протоколы об отстранении от управления транспортным средством, о задержание транспортного средства, акты освидетельствования на состояние опьянения, отбирал объяснения у граждан. Данные процессуальные документы были предметом обжалования, как инспектора дорожно-патрульной службы, как должностного лица, исполнявшего функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в должности инспектора дорожно-патрульной службы.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, а также приведенное выше законодательство, суд пришел к выводу о том, что в спорный период в процессе служебной деятельности ФИО1 осуществлял функции инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из системного толкования законодательства в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из пояснений истца и свидетеля, в спорный период, когда должность истца именовалась инспектор моторизованной группы ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г.Берёзовскому, инспектора ДПС моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по г. Березовскому, ФИО1 исполнял функции непосредственно по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые предусматривались, действовавшим в период прохождения службы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о льготном исчислении спорного периода его службы являются правомерными.

Кроме того, в льготный стаж, исчисляемый в расчете 1 месяц службы за 1,5 месяца, ответчиком не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в Перечне, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует должность инспектора моторизованной группы дорожно - патрульной службы отделения ГИБДД.

Суд полагает, что указанный период необоснованно был исключен, как льготный и засчитан в календарном исчислении, поскольку, несмотря на то, что в названии подразделения (группы) присутствует определение «моторизованная группа», ФИО1 исполнял обязанности, соответствующие должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по г.Берёзовскому», так занимаемая им должность именовалась с июня 2010 года по январь 2011 года и этот период уже был включен в период для начисления стажа в льготном исчислении. Из штатного расписания усматривается, что фактически истец в спорный период проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы в составе группы дорожно-патрульной службы ГИБДД. При этом, понятие «моторизованная» является прилагательным, определяющим процесс оснащения подразделения (группы) моторным транспортом, является подразделением дорожно-патрульной службы, оснащенная техникой для повышения мобильности.

При таком положении, суд полагает, что формулировка инспектор моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела внутренних дел по г.Берёзовскому Кемеровской области не может умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельство, что при поступлении на службу истец полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в период службы, дающий право на расчет стажа в льготном исчислении и соответственно начисление размера пенсионной выплаты.

Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> следует обязать произвести ФИО1 перерасчет стажа службы за выслугу лет и засчитать стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, именно к его полномочиям отнесена организация пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а так же иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (п.59).

Также порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России регламентирован Инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5). Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии оформляется кадровым подразделением территориального органа МВД России на региональном уровне по месту пенсионного обслуживания пенсионера МВД России, что следует из глав I, II Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, Положением о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, то возложение на данного ответчика обязанности по перерасчету истцу стажа службы за выслугу лет является правомерным.

Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку срок исковой давности по трудовым спорам составляет 3 месяца, а при увольнении – 1 месяц.

Однако суд полагает данный довод ответчика необоснованным, поскольку возникшие между сторонами правоотношения не относятся к трудовым, а вытекают из отношений по пенсионному обеспечению, которые урегулированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Данный закон является специальным и не устанавливает таких сроков давности для обращения за защитой нарушенного права.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рассматриваемом случае фактически требования ФИО1 вытекают из правоотношений, регулируемых законодательством о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер.

Следовательно, к данным правоотношениям применим срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, который при исчислении со дня назначения пенсии по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не пропущен.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку истец обратился за оказанием юридической помощи к адвокату Савельеву А.П. в связи с рассмотрением данного гражданского дела и им было оплачено 8000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, сложности дела, количества судебных заседаний и объема оказанных услуг представителем истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, считая ее разумной.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Березовскому о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, о перерасчете стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию - удовлетворить.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести ФИО1 перерасчет стажа службы за выслугу лет и засчитать стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: 09.03.2021 года.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева