Постановление № 5-585/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-585/2021

Дело № 5-585/2021

21RS0023-01-2021-003468-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №).

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что по поступившему в Управление обращению (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о нарушении требований санитарных правил в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в части требований к организации водоснабжения, водоотведения, отопления, к помещениям торгового объекта (наличие туалета, складских помещений) и к соблюдению последовательности (поточности), к содержанию территории торгового объекта в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Из экспертного заключения санитарно- эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», находящегося по адресу: по адресу: <адрес> и принадлежащему индивидуальному предпринимателю ФИО1 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно магазин: не оборудован централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а также нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и системами автономного водоснабжения и водоотведения; туалетом для персонала; не соблюдается последовательность (поточность): имеются перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции; ощущается сильный запах экскрементов мышей, имеется мышиный помет».

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «<данные изъяты>», принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 по вышеуказанному адресу по реализации бакалейной группы товаров (макаронные изделия, крупы, сахар, масло растительное, чай, кофе, в том числе вразвес: сахар, макаронные изделия, крупы) установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: централизованные системы водоснабжения и водоотведения в магазине отсутствуют, нецентрализованное водоснабжение и водоотведение или системы автономного водоснабжения и водоотведения не организованы (устройства приема, хранения и расхода воды в магазине не оборудованы; со слов продавца магазина ФИО2, воду привозят с базы, на момент осмотра в подсобном помещении хранятся 2 грязные емкости с водой, предназначенные для мытья пола; после мытья полов и прилавков воду сливают на прилегающую территорию); для работников магазина не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем (со слов продавца ФИО2 руки моют в ведре); стены подсобного помещения, где на момент осмотра хранились пищевые продукты, выполнены из материала, не устойчивого к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; уборка не проведена; складские помещения для хранения сыпучих продуктов не оснащены средствами измерения влажности.

Вышеуказанное является нарушением ст. 24, 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1,3.5, 5.1, 5.7, 5.8, 6.2, 7.8, 8.6, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п.1.2, 2.2, 2.3, 3.1-3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В судебном заседании ИП ФИО1, после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, пояснения, данные при составлении протокола поддержал, указав, что вину признает, на сегодняшний день нарушения устранены.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, ФИО3 поддержала обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по указанной статье.

Извещенные о времени и месте судебного заседания, в установленном порядке ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не явились.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон, ФЗ №52 от 30 марта 1999 года), граждане обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 15 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч.4).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в соответствии с которыми стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения (п.3.1); при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию (п.3.5); при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции (п.5.1); материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (п.5.7); для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов (5.8); Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (п.6.2); В складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции (п.7.8); в торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил (п.10.8).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 утверждены СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий согласно которым: соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей (п.1.2); на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (п.2.2); организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают, в том числе индивидуальные предприниматели (п 3.1); индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п.3.3).

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта с назначением наказания в виде административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно магазин не оборудован: централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а также нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и системами автономного водоснабжения и водоотведения; туалетом для персонала; не соблюдается последовательность (поточность): имеются перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции; ощущается сильный запах экскрементов мышей, имеется мышиный помет. При реализации бакалейной группы товаров (макаронные изделия, крупы, сахар, масло растительное, чай, кофе, в том числе вразвес: сахар, макаронные изделия, крупы) установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: централизованные системы водоснабжения и водоотведения в магазине отсутствуют, нецентрализованное водоснабжение и водоотведение или системы автономного водоснабжения и водоотведения не организованы (устройства приема, хранения и расхода воды в магазине не оборудованы; со слов продавца магазина ФИО2, воду привозят с базы, на момент осмотра в подсобном помещении хранятся 2 грязные емкости с водой, предназначенные для мытья пола; после мытья полов и прилавков воду сливают на прилегающую территорию); для работников магазина не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем (со слов продавца ФИО2 руки моют в ведре); стены подсобного помещения, где на момент осмотра хранились пищевые продукты, выполнены из материала, не устойчивого к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; уборка не проведена; складские помещения для хранения сыпучих продуктов не оснащены средствами измерения влажности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается не только протоколом об административном правонарушении, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и заявлением ФИО4, договором аренды помещений № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи, свидетельством о государственной регистрации права, кадастровыми паспортами, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, с фотоматериалами, объяснениями ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1, допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины ИП ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения ИП ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие последствий от его бездействия, принимая во внимание признание вины, учитывая его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого определяет в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижения целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, л/с <***>), номер счета получателя платежа - 03100643000000011500 в отделение НБ ЧР Банка России, БИК 019706900, КПП 213001001, ИНН <***>, ОКТМО 97701000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104210008300037310, наименование платежа- административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Московского районного суда г. Чебоксары по адресу: <...>, каб. 413, в противном случае наступает ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двойном размере, либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.М. Петренко