Решение № 2-1575/2018 2-1575/2018~М-1688/2018 М-1688/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1575/2018

Дело №2-1575/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи, Обществу с Ограниченной ответственностью «Предприятие «Миг» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Администрации города Сочи, ООО «Предприятие «Миг» о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы следующим. В 1992 году предприятие «МИГ» в котором она работала, по договору с Администрацией Хостинского района города Сочи построило мост через реку Мацесту для подъезда к селу <адрес> со стороны ул.<адрес>

Постановлением Главы Администрации Хостинского района г. Сочи №842 от 04.12.1992 года утверждено Постановление Раздольского сельского Совета №170 от 02.12.1992 года о предоставлении в пользование предприятию «Миг» земельных участков общей площадью 0,4 га для строительства индивидуальных жилых домов. Согласно договору от 11.11.92 г.№727, утвержденному Постановлением Главы Администрацией Хостинского района, на основании указанного постановления был предоставлен в постоянное пользование земельный участок для строительства 5 индивидуальных одноквартирных дома.

Протоколом Общего собрания ТОО Предприятие «Миг» №6 от 02.02.1994 года вышеуказанные участки были распределены между сотрудниками предприятия. Согласно данного протокола ФИО1 был распределен участок, расположенный по адресу: г.Сочи. Хостинский район, с. Прогресс, пер. <адрес>, уч.36.

02.04.2013 года истец обратилась в Администрацию г. Сочи с просьбой предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Хостинский район, с. Прогресс, пер, <адрес>, участок №36, однако ей было разъяснено, что она может обратиться в орган Росреестра для регистрации права, при этом издание правового документа органом местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка в собственность в данном случае не требуется. В 2017 году ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении участка в аренду или собственность за плату, в чем ей было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Так же она обращалась в регистрирующий орган за регистрацией права на участок, но ей было отказано, несмотря на то, что первоначально участок оформлялся на предприятие, а с момента подписания Протокола №6 общего собрания ТОО «Предприятие МИГ» от 02.02.1994 года она стала пользоваться участком.

В настоящее время, из-за бездействия ООО Предприятие «Миг», не оформившего своевременно право на участок, она не могла зарегистрировать право на уже сформированный участок и распорядиться им по своему усмотрению. Кроме того, она считает, что ООО предприятие «Миг» не были в полном объеме исполнены свои обязательства, как того требуют нормы договорного права и Гражданского кодекса РФ в части надлежащего оформления разрешительной документации и передачи имущества.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи включить в реестр объектов муниципальной собственности земельный участок площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов. вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи заключить с истцом ФИО1 без проведения торгов сроком на 49 лет договор аренды земельного участка площадью 800 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов. Так же просит суд определить кадастровые границы земельного участка площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов, по каталогу координат, содержащемся в межевом плане.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы и требования иска поддержал в полном объеме, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Сочи в удовлетворении исковых требований просит отказать, полагает, что правовые основания к удовлетворению иска отсутствуют, на что неоднократно указывалось истцу на ее обращения.

Представитель ответчика ООО «Предприятие «Миг»», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В направленной суду телеграмме просит рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседания не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания повесткой, о чем в суд предоставлена расписка.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, изучив доводы искового заявления, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Главы Администрации Хостинского района г. Сочи №842 от 04.12.1992 года утверждено Постановление Раздольского сельского Совета №170 от 02.12.1992 года о предоставлении в пользование предприятию «Миг» земельных участков общей площадью 0,4 га для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно договору от 11.11.92г.№727, утвержденному Постановлением Главы Администрацией Хостинского района города Сочи, на основании указанного постановления был предоставлен в постоянное пользование ООО «Предприятие «Миг»» земельный участок для строительства 5 индивидуальных одноквартирных домов.

Протоколом Общего собрания ТОО Предприятие «Миг» №6 от 02.02.1994 года вышеуказанные участки были распределены между сотрудниками предприятия. Согласно данного протокола ФИО1 был распределен участок, расположенный по адресу: г.Сочи. Хостинский район, с. Прогресс, пер. <адрес>, уч.36.

Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36, площадью 800 кв.м. состоит на кадастровом учете с 23.12.1992 года, ему присвоен кадастровый номер №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуальных жилых домов, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.20017 г.

Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, уточнены и определены по каталогу координат, содержащемся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером <данные изъяты>

Постановление Главы Администрации Хостинского района г. Сочи №842 от 04.12.1992 года и Постановление Раздольского сельского Совета №170 от 02.12.1992 года о предоставлении в пользование предприятию «Миг» земельных участков общей площадью 0,4 га для строительства индивидуальных жилых домов к настоящему времени не отменены, являются действующими.

Частью 1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст.ст.56,59,67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ответчиком по делу не оспаривался факт выполнения работ по строительству моста в 1992 году и факт того, что мост через реку Мацеста используется жителями города до настоящего времени. Взамен выполненных работ администрацией и были предоставлены земельные участки, так как в 1992 году администрация не располагала денежными средствами для оплаты работ.

Удовлетворяя требования, суд исходит из наличия у истицы права на переоформление права постоянного бессрочного пользования, приобретение названного земельных участков в собственность за плату или аренду.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок, с даты принятия названного решения, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, признает наличие у ООО «Предприятие «МИГ»» права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на основании положений пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса.

Согласно указанной норме право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истица неоднократно (в 2013,2014,2017 годах) обращалась в государственные органы, в том числе и администрацию города с заявлениями о предоставлении ей участка в собственность за плату или аренду земельного участка.

02.04.2013 года истец обратилась в Администрацию г. Сочи с просьбой предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Хостинский район, с. Прогресс, пер, <адрес>, участок №36, однако ей было разъяснено, что она может обратиться в орган Росреестра для регистрации права, при этом издание правового документа органом местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка в собственность в данном случае не требуется.

Из ответа Администрации Хостинского района от 22.04.2014 г. следует, что в связи с тем, что оформление участков ТОО «Предприятие «Миг»» в установленном порядке с последующей передачей прав на них гражданам согласно протокола не производилось, отсутствуют основания для предоставления участка без проведения торгов.

В 2017 году ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении участка в аренду или собственность за плату, в чем ей было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, в силу п. 10 ст. 3-1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов

Таким образом, федеральным законом органам местного самоуправления предоставлено право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу положений п. 10 ст. 3 ФЗ N 137 от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Вместе с тем отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, само по себе не является основанием для отказа в предоставлении таких участков.

Так же, отсутствие регистрации права ООО «Предприятие "МИГ"» не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку имевшееся у граждан право приобрести в собственность земельные участки по правилам действовавшим до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации не могло быть поставлено в зависимость от факта такой регистрации на предприятие, так как предприятие распорядилось участками, решив передать их сотрудникам предприятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, данный иск о понуждении совершить администрацию определенные действия является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Как видно из материалов дела иные способы защиты истицей исчерпаны.

Испрашиваемый истицей земельный участок находится в ведении и распоряжении муниципального образования, государственная собственность на этот участок не разграничена.

В соответствие со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Земельного Кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время законодательством не установлен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Испрашиваемый истицей земельный участок не подпадает под ограничения, предусмотренные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Сочи, Обществу с Ограниченной ответственностью «Предприятие «Миг» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов. вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов.

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи включить в реестр объектов муниципальной собственности земельный участок площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель-земли населенных пунктов. вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов.

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи заключить с истцом ФИО1 без проведения торгов сроком на 49 лет договор аренды земельного участка площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов.

Определить кадастровые границы земельного участка площадью 800 кв.метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов, по каталогу координат согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать Управление Росреестра по КК произвести государственный кадастровый учет изменений, в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка площадью 800 кв.метра, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер № по указанному каталогу координат, содержащемуся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером.

Обязать Управление Росреестра по КК зарегистрировать право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 800 кв.метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов и внести в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка площадью 800 кв.метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, пер. <адрес>, уч.№36 кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- строительство индивидуальных жилых домов по каталогу координат содержащемуся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 24.07.2018г..

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.