Решение № 2-1312/2020 2-1312/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1312/2020

Дело № 2-1312/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Журовой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив требования, истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав следующее.

Истцы проживают в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире всего зарегистрировано пять человек, фактически проживают четверо: сами истцы, А., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, и А. Квартира находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, А. и А.

Истцы состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ими было получено извещение о том, что они сняты с учета как обеспеченные жилым помещением на основании постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истцы не согласны, поскольку не имеют каких-либо прав на жилые помещения, принадлежащие ФИО3 и А.

Просят суд признать постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм незаконным; обязать Администрацию города Смоленска восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО2, представитель ФИО1 А. поддержали исковые требования.

Дополнительно пояснили суду, что истцы до ДД.ММ.ГГГГ подавали сведения, необходимые для учета их как нуждающихся в улучшении жилищных условий. До ДД.ММ.ГГГГ у Администрации г.Смоленска не возникало оснований сомневаться в нуждаемости истцов, при этом их жилищные условия не изменились. В настоящее время истцы проживают вдвоем в одной комнате квартиры, в другой комнате проживает бывшая супруга истца ФИО1, которая не является членом его семьи, с внучкой. Дочь истца действительно приобрела жилое помещение, однако оно находится в залоге у банка, и она может его лишиться при неблагоприятных условиях. Полагают, что являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и в настоящее время.

ФИО2 также пояснил, что на учет нуждающихся они были приняты вдвоем с матерью еще в 1970 году, так как проживали в общежитии. В 1989 году матери была предоставлена квартира на <адрес>, но предоставлена не от города, а ее работодателем. Впоследствии он вселил в эту квартиру свою супругу. Затем квартира была приватизирована.

Представитель Администрации г.Смоленска А. иск не признала. Пояснила суду, что истцы обеспечены в совокупности с другими членами семьи жилой площадью. На учет нуждающихся были приняты только ФИО1 и ФИО2 как проживавшие в общежитии. После предоставления им квартиры на <адрес> отпали основания для их дальнейшего учета как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несвоевременное принятие соответствующего решения не влечет каких-либо последствий относительно сохранения данного права. Такой срок не является пресекательным. Семья истцов в ином составе на учет нуждающихся не принималась. При условии проживания пяти человек в квартире общей площадью 54 кв.м они не признаются нуждающимися исходя из учетной нормы <данные изъяты> кв.м на человека.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено судом, постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм ФИО1 и ФИО2 исключены из списка очереди граждан, состоящих при Администрации г.Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченные в совокупности жилыми помещениями.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Оценивая правомерность оспариваемого постановления, исходя из наличия либо отсутствия материального права истцов, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч.2 ст.6 Вводного закона.

В соответствии с ч.2 ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В пп.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ приведены следующие основания: подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Судом установлено, что решением Заднепровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее сын ФИО2 были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку общей очереди.

Решением Заднепровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с передачей списков очередности медицинских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списки общей очереди включены ФИО1 и ее сын ФИО2, проживающие в комнате коммунальной <адрес>.

В силу норм ст.40, ст.38 ЖК РФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (в размере двенадцати квадратных метров на одного человека).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 на условиях социального найма вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что с предоставлением указанной квартиры истцы утратили основания состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая доводы истцов об их нуждаемости в улучшении жилищных условий в настоящее время, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по месту жительства также зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ А. и ДД.ММ.ГГГГ А., ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

ФИО1, ФИО2, А. и А. приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, истцы и иные лица, проживающие в настоящее время в <адрес>, признаются обеспеченными жилым помещением (по 10,94 кв.м общей площади на каждого).

Помимо этого в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, учету подлежат жилые помещения, которые принадлежат или находятся в пользовании по договору социального найма у гражданина и (или) членов его семьи.

Разрешая вопрос о признании лица членом семьи, следует исходить из определений, закрепленных в ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из объяснений истцов следует, что фактически в жилом помещении проживают совместно с ними ФИО3 и А.

С учетом вышеуказанных нормативных положений при определении уровня обеспеченности истцов жилой площадью должны учитываться жилые помещения, правами на которые обладают иные лица, проживающие либо имеющие право проживать в указанной квартире.

По данным ЕГРН ФИО3 на праве собственности принадлежат два жилых дома в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.; А. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма истцами утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия их семьи были улучшены путем предоставления жилого помещения, соответствующего нормативным требованиям; проживание истцов в указанном жилом помещении в настоящее время не дает им права состоять на соответствующем учете.

Срок принятия решения, указанный в ч.2 ст.56 ЖК РФ, исчисляется со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решений о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не является пресекательным.

При таком положении, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Смоленска о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020.