Решение № 2А-2289/2018 2А-2289/2018~М-2082/2018 М-2082/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-2289/2018

Дело № 2а-№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2,Управлению Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области, Приокскому районному отделу УФССП России по Нижегородской областиоб оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбудила исполнительное производство №-ИП в его отношении по исполнительному листу №. Постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ. До вручения постановления и непосредственно после до истечения срока добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем арестован его счет в Сбербанке и произведено списание средств. В срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ направил судебному приставу объяснения со ссылками на нормы права, предоставляющие доказательства оплаты задолженности непосредственно взыскателю, конкретно пункт 155(2) Правил № об обязанности уплаты штрафа в случае нарушения порядка расчетов, повлекшее необоснованное увеличение платы, в размере <данные изъяты>% величины превышения начисленной платы над размером, которую подлежало начислить). Такое превышение возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. из-за манипуляций ДК с расчетами за тепло, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда, которое не исполнено, о чем судебный пристав-исполнитель осведомлен. Выплата штрафа осуществляется путем погашения задолженности, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда и снижением текущих начислений. Направлял требования в ДК о снижении штрафа, т.о. решение суда в его отношении по исполнительному производству №-ИП исполнено в полном объеме. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением, обязать вернуть незаконно списанные денежные средства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ранее исковые требования не признавала. Поясняла, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялось. Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и списание части долга, произведено до вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Штрафные санкции в отношении должника не применялись.

Представитель административного ответчика Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель заинтересованного лица АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются:.. 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Приокским районным судом г.Н.Новгорода вынесено решение по делу № по иску ФИО1 к ОАО «Домоуправляющая Компания Приокского района» об обязании произвести перерасчет платы по коммунальной услуге за отопление, взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

Суд решил: иск ФИО1 удовлетворить частично. Обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальную услугу - отопление ( отопление-энергия) за жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 по формуле (8) исходя из площадей помещений, входящих в состав общего имущества, а также площадей жилых и нежилых помещений ; за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 по формуле № 3 исходя из площадей жилых и нежилых помещений согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на все жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, а также с учетом площади жилых и нежилых помещений, право собственности на которые не зарегистрировано. Взыскать с открытого акционерного общества «Домоуправляющая Компания Приокского района» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб, штраф в размере <данные изъяты> руб; расходы, связанные с оплатой проезда к месту судебного заседания в сумме <данные изъяты> руб, на копирование документов в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Приокским районным судом г.Н.Новгорода вынесено решение по делу № по иску ОАО «<данные изъяты>» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по встречному иску ФИО1 к ОАО «<данные изъяты>» об обязании произвести перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения исходя из установленного собственниками тарифа, перерасчет сумм начисленных за горячее и холодное водоснабжение, электроэнергию, потребленную в процессе использования общего имущества, перерасчет по оплате аварийно-восстановительных работ, за обслуживание и ремонт лифтов, перерасчет услуги по содержанию жилья, включая услуги и работы по управлению домом, обязании произвести работы по введению в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии, обязании заключить договоры на обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, системы противодымной защиты, автоматических систем пожарной сигнализации, обязании провести работы по восстановлению неисправных систем противопожарного водопровода, противодымной защиты, автоматических систем пожарной сигнализации и взыскании компенсации морального вреда.

Суд решил: исковое заявление ОАО «<данные изъяты>» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «<данные изъяты>» задолженность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб, расходы на уплату госпошлины <данные изъяты> руб. В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> руб, расходов на уплату госпошлины <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» направило ответ на претензию ФИО1 о взыскании штрафа в размере <данные изъяты>% от суммы платы за отопление, подлежащей перерасчету на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в котором указано, что положения Правил, на которые он ссылается, на правоотношения сторон не распространяются, т.к. введены в действие позже.

ДД.ММ.ГГГГ в Приокском районном отделе УФССП по Нижегородской области судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> руб, в пользу взыскателя ОАО «<данные изъяты>».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялась.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, в кредитные учреждения о наличии денежных средств на счетах. Установлено наличие в собственности должника транспортного средства легкового автомобиля <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, наличие счета в Сбербанке России.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ произведено списание денежных средств со счета ФИО1 в пользу ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ произведено списание денежных средств со счета ФИО1 в пользу ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Т.о. в ПриокскомРОСП УФССП России по Нижегородской области находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Приокским районным судом г.Н.Новгорода, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения задолженность в сумме <данные изъяты> руб, в пользу взыскателя ОАО «<данные изъяты>».

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не направлялось, что подтверждается в т.ч. пояснениями судебного пристава-исполнителя, и срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлялся.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на средства должника, находящиеся на счетах в банке.

Исполнительное производство окончено в связи с погашением задолженности путем списания денежных средств со счета должника в банке.

ФИО1 оспаривает действия судебного пристава-исполнителя, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось в установленный срок, и соответственно срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся. Между тем, наложен арест на счет в банке и произведено списание денежных средств.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Из содержания статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" следует, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного закона, возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В нарушение приведенных норм права судебный пристав-исполнитель постановлением от 17.09.2018г применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, не уведомив его о возбуждении исполнительного производства, чем лишил права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

В соответствии со ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, не получено.

Принимая во внимание, что судебным приставом не направлялось в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства, и что срок для добровольного исполнения не истек, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства ФИО1

Следовательно, является незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО1 и списание денежных средств со счета в сумме <данные изъяты> руб. Указанные средств подлежат возврату административному истцу путем принятия соответствующих мер районным отделом ССП.

Оснований для удовлетворения исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением, нет.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 предусмотрено в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме (155(2)).

Решение суда, которым с ФИО1 взыскана задолженность по коммунальным платежам, вступило в законную силу и подлежит исполнению. Признание неправомерными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО1, не препятствует дальнейшему исполнению решения.

Вопрос об окончании исполнительного производства разрешается судебным приставом-исполнителем на стадии исполнения при наличии предусмотренных законом оснований и может быть окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в т.ч. за счет штрафа, выплачиваемого в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги.

Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО1 и списание денежных средств со счета в сумме <данные изъяты> руб.

Обязать Приокский РОСП УФССП России по Нижегородской области принять предусмотренные законом меры, направленные на возврат ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением, отказать.

Решение может быть в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова