Решение № 2-186/2017 2-186/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-186/2017

2-186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

4 сентября 2017 г.

Судья Черниговского районного суда Приморского края Т.В. Жесткова,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО15 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он в качестве члена семьи военнослужащего на основании ордера № с рождения проживает по адресу: <адрес>-2, <адрес>. 04.06.2010 в связи со смертью его родителей, являвшихся квартиросъемщиками указанной квартиры, с ним был заключен договор служебного найма № на данное служебное жилое помещение. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ФИО5, фактически проживающей с ним, но зарегистрированной по адресу: пгт.Сибирцево, <адрес>. С 2015 г. он неоднократно обращался в территориальный отдел №1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г. Владивостока и к ответчику с вопросами перезаключения договора найма жилого помещения и регистрации его супруги в спорном жилом помещении, в чем ему было отказано. Указанное жилое помещение предоставлялось его отцу ФИО2 и членам его семьи в качестве договора найма, по ордеру, не содержащему отметку «служебное». Учитывая, что решения о присвоении спорному жилому помещению статуса «служебного» уполномоченным органом не принималось, жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд МО РФ, на балансе МО РФ не состоит и право на данное жилое помещение за учреждениями МО РФ не зарегистрировано, оно фактически предоставлено ФИО2 и членам его семьи по договору найма жилого помещения, просит признать действия ответчика незаконными и обязать заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Истец ФИО15 о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в суд не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7 заявленные истцом требования поддержала и пояснила, что ФИО15 проживает в спорном жилом помещении с рождения, оплачивает необходимые платежи, другого жилья не имеет. В настоящее время он лишен возможности зарегистрировать в квартире свою супругу. Родители истца были заселены в квартиру по ордеру. Полагает, что при оформлении с истцом договора найма №136 от 04.06.2010 была допущена ошибка. На основании ордера, который получил отец ФИО1, можно было оформить договор социального найма. Истец проживает в квартире, предоставленной ему в связи со смертью квартиросъемщика. Супруги ФИО3 ожидают рождения ребенка, но истец подлежит выселению из спорной квартиры. Просит действия ответчика, связанные с отказом в заключении с истцом договора найма на спорное жилое помещение, признать незаконными и обязать его заключить с истцом договор социального найма.

Допрошенная в порядке судебного поручения в качестве представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8 в судебном заседании с исковым требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что правом оперативного управления на спорное жилое помещение ответчик не обладает, просила на основании ст.ст. 99,100 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в иске отказать.

В возражениях на исковое заявление ФИО1 представитель ответчика ФИО9 просил в иске отказать, мотивируя тем, что из ордера № видно, что жилое помещение было предоставлено Сибирцевской КЭЧ района прапорщику ФИО10 на семью 3 человека в качестве специализированного жилого помещения в закрытом военном городке. Документ не содержит сведений, что оно было предоставлено в бессрочное пользование. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» спорное жилое помещение имеет статус служебного. Городок № 1 в с. Монастырище-2 имеет статус закрытого военного городка. По договору служебного найма жилого помещения от 04.06.2010 № 136 ФИО4 предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, для временного проживания в нем на срок 5 лет. Указанный договор прекратил свое действие 04.06.2015. Истцом не представлено доказательств о правомерности проживания в спорном жилом помещении, о нахождении его на учете нуждающихся в жилых помещениях и сведений о принятии собственником жилого помещения решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, как необходимое условие для заключения договора социального найма. В соответствии с Уставом ФГКУ «Востокрегионжилье» учреждению не предоставлено право на заключение договора социального найма с гражданами, не проходящими службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО12, допрошенный в порядке судебного поручения, в судебном заседании пояснил, что учреждение является балансодержателем спорного жилого помещения, которое в муниципальную собственность не передавалось. Договор найма жилого помещения, заключенный с истцом, не оспаривался, но оснований для признания истца проживающим в помещении по договору социального найма не имеется. Истец не обладает правом на основании договора № 136 от 04.06.2010 проживать в спорном жилом помещении и вселять в него членов своей семьи. Указанный договор может быть продлен при прохождении истцом воинской службы.

Аналогичные доводы представитель третьего лица изложил в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца, изучив доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с договоромнаймажилого служебного помещения № 136 от 04.06.2010 спорная квартира предоставлена нанимателю ФИО10 и членам его семьи в связи со смертью квартиросъемщиков (родителей) на срок 5 лет. Из п.п. 7 п. 18 указанного документа следует, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока настоящего договора.

Как видно из представленного талона к ордеру №1037 без даты, выданного Сибирцевской КЭЧ района, прапорщику ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: гарнизон Сибирцево, <адрес>. Вместе с ним в данную квартиру вселены жена ФИО13 и сын ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Родители истца ФИО14 и ФИО13 зарегистрированы в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ и сняты с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно справки ООО «ГУЖФ» от 26.05.2016 № 148 и поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище-2, ДОС 344, кв. 41.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

П.п. «м» п.2 названного Постановления установлено, что Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 136-р от 16.01.2004 за Сибирцевской КЭЧ Минобороны России закреплено право оперативного управления, в том числе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДОС 344, в/г 1.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42.

Главой 2 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденного 17.08.2012 Министром обороны РФ, определено, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Письмами от 22.07.2015 и 09.03.2016 ответчик отказал ФИО1 в удовлетворении заявления истца о переоформлении договора найма служебного жилого помещения и регистрации в спорной квартире его супруги ФИО6

На поданную истцом жалобу в военную прокуратуру ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщило ФИО1, что он не обладает правом постоянного проживания на территории закрытого военного городка, а продление договора возможно только при условии включения его в число участников на получение государственного жилищного сертификата.

Распоряжением Правительства РФ от 09.07.2002 N 940-р военный городок с.Монастырище-2 исключен из перечня закрытых военных городков.

В силу ч.2 ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, к которому относятся служебные жилые помещения, производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такой же порядок исключения жилого помещения был предусмотрен и ст.ст.101,105 ЖК РСФСР.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 57 ч.ч. 3, 4, 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ ст.ст. 12 п. 6, 13 п. 5, 49 ч.ч. 3,4.

По сведениям Администрации Черниговского района Приморского края спорная квартира в реестре муниципальной собственности Администрации Черниговского района не значится.

Согласно сообщению Администрации Сибирцевского городского поселения <адрес> ДОС 344 <адрес>-2 в реестре муниципальной собственности Сибирцевского городского поселения не числится.

В судебном заседании установлено, что на момент вселения истца в спорное жилое помещение квартира имела статус служебного, предоставлялась отцу истца как военнослужащему на основании ордера, до 2002 года была расположена в закрытом военном городке.

Между тем сведений об исключении квартиры из специализированного жилого фонда либо о передаче в муниципальную собственность суду не представлено, а исключение военного городка из перечня закрытых статус служебного помещения не изменяет.

Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, указанная квартира была представлена ФИО10 по договорунаймажилого служебного помещения от 04.06.2010 на 5 лет, срок действия которого истек.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

По изложенному и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение принято в окончательной форме 08.09.2017.

Судья Т.В. Жесткова