Постановление № 5-1575/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1575/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-002152-54

пр-во № 5-1575/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 21 июля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № - ФИО1, < > привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ГСК № ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды №, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 14 минут допустил накопление отходов производства и потребления, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05. 2017 № 242, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (КОД ФККО 7 31 11 001 72 4) на земельном участке с кадастровым № по <адрес>. Площадь захламления около < > кв. м.

Представитель ГСК №, извещенный о месте и времени рассмотрения проткоола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие должностного лица ГСК № ФИО1

Согласно материалам дела об административном правонарушении, почтовая корреспонденция ФИО1 направлялась по <адрес>, и возвращалась в административный орган с отметкой «истек срок хранения», в то время как согласно данным субъекта на л.д.19, его место жительства - <адрес>.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, должностное лицо ФИО1 не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, приведенные процессуальные нарушения влекут признание протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В связи с чем, полагаю, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 4.1.1, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить административное производство в отношении должностного лица ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № ФИО1, по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > И.В. Выдрин

Подлинный документ подшит

в материалы дела об административном правонарушении

№ УИД 35RS0001-01-2020-002152-54

пр-во № 5-1575/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области