Решение № 12-76/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело № 12-76/2020

УИД 61RS0008-01-2020-000213-97


РЕШЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Ростова-на-ДонуСудья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НП «Русь» ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности НП «Русь» по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях » от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ НП «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С вынесенным постановлением НП «Русь» не согласилось, в связи с чем, им подана жалоба. В своей жалобе заявитель указывает на то, что НП «Русь» ранее к административной ответственности по данной категории правонарушений не привлекалось, что следует расценить как смягчающее обстоятельство. На сегодняшний день плакаты и другие материалы информационного и агитационного характера размещенные на фасаде здания удалены. При назначении административного наказания Административной комиссией необоснованно применены максимально штрафные санкции, что существенно ухудшают финансовое положение организации.

В связи с изложенным, заявитель просит суд отменить постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Заявитель ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, явилась, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения по доводам, изложенным в возражениях на жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, судья принимает во внимание, что копия обжалуемого постановления была вручена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 398 утверждены Правила благоустройства территории <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа было выявлено, что по адресу: <адрес>, некоммерческое партнерство НП «Русь» не обеспечило проведение работ по удалению объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных на фасаде здания, находящегося в управлении НГІ «Русь», что является нарушением требований п.6 раздела 8, Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения зафиксированы в фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений административным органом был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения в сфере благоустройства и содержания территории <адрес>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно пунктам 2, 9, 6 Раздела 8 Правил благоустройства Размещение афиш и плакатов осуществляется на афишных стендах и афишных тумбах. Запрещается размещение рекламной и иной информации путем непосредственного нанесения на внешние поверхности зданий, строений, сооружений, ограждений и на другие не предназначенные для этих целей места декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами). Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены.

Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В случае привлечения на договорной основе подрядной организации собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих Правил являются: в многоквартирных домах - руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, были непосредственно обнаружены признаки, указывающие на наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фототаблицей, извещением о составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ, копией постановления № от 25.12.2019г. и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией при администрации <адрес> в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях НП «Русь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> « Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Вместе с тем, часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, а раскаяние в содеянном и совершение административного правонарушения впервые судьей признается смягчающими обстоятельствами, к тому наказание в назначенном размере негативно отразится на финансовом положении организации, имеются оснований для снижения размера административного штрафа до 30 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении НП «Русь» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях » от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС изменить в части назначенного размера административного штрафа, снизить размер административного штрафа до 30 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.Судья О.В. Капитанюк