Решение № 2А-483/2019 2А-52/2020 2А-52/2020(2А-483/2019;)~М-490/2019 М-490/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-483/2019

Дело № 2а-52/2020 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Макашкина Д.Ф.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2019 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республики о признании незаконным постановления от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении его заявления по исполнительному производству №-ИП от 25 ноября 2019 года, и об обязании административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

В подтверждение своих доводов административный истец ФИО2 в своем административном исковом заявлении указал следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП России по Чувашской Республике ФИО1 от 16 декабря 2019 года отказано в удовлетворении его заявления от 09 декабря 2019 года о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года до разрешения его кассационной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 17 июня 2019 года и на апелляционное определение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 августа 2019 года.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 247 ГПК РФ, а также из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Ст. 40 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает случаи, при наступлении которых судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство.

Таким образом, вопрос приостановления исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы на вступившее в законную силу решение суда вправе рассматривать судья кассационной инстанции при истребовании дела и при наличии просьбы об этом в жалобе. Просьба была направлена, но ответа пока нет.

Кроме того, как было установлено судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП России по Чувашской Республики ФИО1 он – должник ФИО2 зарегистрирован по месту постоянного проживания в <адрес>.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются по его месту жительства, месту пребывания. В случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведения о местонахождении должника, исполнительные действия совершаются по последнему известному места жительства. Как установлено материалами дела иск был предъявлен мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района. Однако возбужденное гражданское дело было передано по подсудности, а именно по месту его постоянного проживания в г. Новочебоксарск, а затем мировым судьей судебного участка № 6 г. Новочебоксарск был выдан исполнительный лист № № от 23 августа 2019 года.

Таким образом, должник находится на территории, на которую не распространяется полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО1, а значит судебный пристав-исполнитель ФИО1 обязана передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, предусмотренным частями 7-7.2 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121 статьями 122, 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьями 218-22-, 360 Кодеса административного производства РФ, он просит признать незаконным постановления от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении его заявления по исполнительному производству №-ИП от 25 ноября 2019 года, и обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в Новочебоксарское ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2020 года административное исковое требование административного истца ФИО2 об обязании административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике оставлено без рассмотрения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного административного дела по его административному исковому заявлению, не просил суд рассмотреть дело без его участия, и не сообщил суду о причинах неявки в судебное заседание.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике и Заинтересованное лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, хотя заранее надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного административного дела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании не признала административные исковые требования административного истца ФИО2, и просила отказать ему в удовлетворении всех исковых требований, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично в случае нахождения должника на лечении в стационарном учреждении, розыска должника, просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, направления постановления о поручении совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Поскольку основание, по которому ФИО2 просил приостановить исполнительное производство, не подходит под ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве, она вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства.

Должник ФИО2 не обращался к ней с заявлением о передаче исполнительного производства в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов. Даже, когда ФИО2 писал заявление о приостановлении исполнительного производства, он указывал свой адрес: <адрес>.

Также в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства должник ФИО2 получил по данному адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

После обращения должником ФИО2 в суд с административным исковым заявлением, она выехала по его месту жительства, и установила, что действительно ФИО2 проживает в г. Новочебоксарск. Поэтому она своим постановлением от 09 января 2020 года исполнительное производство в отношении должника ФИО2 передала по его месту жительства в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава исполнителя и указать способ их восстановления.

Административный истец ФИО2, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении его заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года, на том основании, что он подал кассационную жалобу на решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск от 17 июня 2019 года и на апелляционное определение Новочебоксарского городского суда от 15 августа 2019 года, на основании которых судебным приставом-исполнителем в отношении него возбуждено исполнительное производство.

Однако, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец ФИО2 не предоставил в суд доказательства, которые могли бы подтвердить обращение в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой на решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

Кроме того, в силу ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

от 02 октября 2027 года № 229-ФЗ обращение в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой на вступившее в законную силу решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Проанализировав данные обстоятельства и правовые положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, и постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления должника ФИО2 в приостановлении исполнительного производства не нарушают права административного истца и его законные интересы.

Соответственно, исковое требование административного истца ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республики ФИО1 от 16 декабря 2019 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года является необоснованным, не основанным на законе.

Поэтому суд считает невозможным удовлетворить административное исковое требование административного истца ФИО2, заявленное к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2019 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быт обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня внесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья: Д. Ф. Макашкин

Мотивированное решение изготовлено

Дело № 2а-52/2020
г. Мариинский
20 января 2020 года.
Посад

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(об оставлении заявления без рассмотрения)

13 января 2020 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Макашкина Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2019 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года в Новочебксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республики о признании незаконным постановления от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении его заявления по исполнительному производству №-ИП от 25 ноября 2019 года, и об обязании административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2019 года в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного административного дела по его административному исковому заявлению, не просил суд рассмотреть дело без его участия, и не сообщил суду о причинах неявки в судебное заседание.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике и Заинтересованное лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, хотя заранее надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного административного дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании не признала иск административного истца ФИО2, и показала, что должник ФИО2 к ней с заявлением о переводе его исполнительного производства в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республики не обращался

После обращения должником ФИО2 в суд с административным исковым заявлением, она выехала по его месту жительства, и установила, что действительно ФИО2 проживает в г. Новочебоксарск. Поэтому она своим постановлением от 09 января 2020 года исполнительное производство №-ИП от 25 ноября 2019 года в отношении должника ФИО2 передала по его месту жительства в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории дел.

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым требованием об обязании административного ответчика передать исполнительное производство №-ИП от 25 ноября 2019 года, возбужденное в отношении него, в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 не обращался к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о передаче исполнительного производства в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Кроме того, административный истец ФИО2 не предоставил суду копию заявления, адресованное судебному приставу-исполнителю ФИО1, о передаче исполнительного производства по месту его жительства - в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

При таких обстоятельствах, административное исковое требование административного истца ФИО2 об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от 25 ноября 2029 года в Новочебксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, суд считает необходимым оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.196 и ст. 198, 199 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, районный суд

определил:

Административное исковое требование административного истца ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства №-ИП в Новочебксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике оставить без рассмотрения.

Определение может быт обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий, судья: Д. Ф. Макашкин

Мотивированное определение изготовлено 20 января 2020 года.