Решение № 2-1741/2020 2-1741/2020(2-9750/2019;)~М-9007/2019 2-9750/2019 М-9007/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1741/2020

Мотивированное
решение изготовлено 10 февраля 2020 года

78RS0002-01-2019-011677-17

Дело № 2-1741/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 29 января 2020 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Колесник А.Н.,

с участием:

прокурора Володькиной И.С.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Виговской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 474 Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – прокурор), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 474 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ школа №474 Выборгского района Санкт-Петербурга) об обязании в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать объект по адресу: <адрес> охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения.

В обоснование заявленного требования истец сослался на те обстоятельства, что в результате проведенной проверки соблюдения ответчиком требований законодательства установлено, что в ГБОУ школа №474 Выборгского района Санкт-Петербурга, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует охранная сигнализация и видеонаблюдение. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму создает угрозу безопасности и опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Принимавший участие в деле прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признала, просила учесть при вынесении решения длительность периода выделения ассигнований для выполнения спорных работ.

Третье лицо администрация Выборгского района Санкт-Петербурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

В этой связи судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающих.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесены системность и комплексное использование политических, информационного-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ и пункту 12 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной 5 октября 2009 года Президентом РФ (далее – Концепция), противодействием терроризму является, в том числе: деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В пункте 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2019 года № 1421 (далее – Требования) закреплено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью.

Согласно пункту 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (пункт 33 Требования).

В соответствии с пунктом 19 Требований в отношении каждого объекта (территории), в соответствии с актом его обследования и категорирования, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ школа №474 Выборгского района Санкт-Петербурга, в результате которой установлено, что на объекте имеется паспорт безопасности по постановлению Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235, утвержденный 26 февраля 2018 года, акт обследования утвержден в ДД.ММ.ГГГГ, присвоена 2 категория, также проверкой установлено отсутствие видеонаблюдения и охранной сигнализации (л.д.12).

Из искового заявления следует и стороной ответчика не оспаривается, что указанные нарушения образовательной организацией на момент рассмотрения дела не устранены.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что несоблюдение ответчиком законодательства о противодействии терроризму создает опасность для жизни и здоровья людей, в том числе детей и влечет нарушение их прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению испрашиваемых прокурором действий.

Исходя из характера указанных действий, а также с учетом баланса прав и законных интересов сторон, суд на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ находит, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным сроком для исполнения ответчиком настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 474 Выборгского района Санкт-Петербурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект по адресу: <адрес> охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения.

Взыскать с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 474 Выборгского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья