Решение № 2-2818/2019 2-2818/2019~М-2698/2019 М-2698/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2818/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Егиазарян А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ** ** **** года с ограниченным объемом процессуальных прав сроком по ** ** **** ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2818/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером по старости с ** ** **** . В октябре-ноябре ездила на отдых в г. Иркутск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 3940 рублей. По приезду она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением об оплате проезда по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, Иркутск – Усть-Илимск в указанном размере. Решением УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-656701/19 от 18.11.2019 ей отказано в оплате стоимости проезда по указанному маршруту по причине предоставления справок, а не оригиналов автобусных билетов. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-656701/19 от 18.11.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, Иркутск – Усть-Илимск в размере 3940 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что по своей невнимательности потеряла подлинные билеты, однако, фактическое несение расходов на проезд к месту отдыха и обратно было подтверждено ею справками, которые она получила в кассе перевозчика.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что решение УПФР № 048-656701/19 от 18.11.2019 вынесено обоснованно, поскольку по маршруту Усть-Илимск-Усть-Илимск истцом не представлены оригиналы автобусных билетов. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости и проживает в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением № от ** ** **** (л.д. 5), трудовой книжкой от ** ** **** (л.д. 7), паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № (л.д. 6), следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

06.11.2019 ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3940 рублей, местом отдыха указала г. Иркутск, обозначила маршрут следования: Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск, приложила справки о стоимости проезда автобусным сообщением (л.д. 17).

Решением территориального органа ПФ РФ № 048-656701/19 от 18.11.2019 ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда е месту отдыха и обратно было отказано, поскольку не предоставлены оригиналы автобусных билетов (л.д. 16), что также следует из уведомления № 048-656701/19 от 18.11.2019 (л.д. 8).

Однако, с таким обоснованием отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно суд согласиться не может, поскольку, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от случившихся с истцом негативных жизненных обстоятельств, в результате чего могли быть утеряны проездные документы.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

Отсутствие оригинала проездного документа, не является основанием для отказа в возмещении истцу расходов по проезду, поскольку доказательств, подтверждающих, что истец при проезде на отдых не воспользовалась указанным проездным документом по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск и не понесла указанные расходы либо понесла их в меньшем размере, не представлено.

Представленные в ходе судебного разбирательства документы, выданные перевозчиком, подтверждают фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно.

Так, из представленных истцом подлинных справок, выданных ИП ФИО3, следует, что пассажир ФИО1 осуществляла междугородний проезд по маршруту Усть-Илимск-Иркутск с отправлением 27.10.2019 и прибытием 28.10.2019 автобусом с мягкими откидными сиденьями № 601. Стоимость билета составила 1970 рублей. И по маршруту Иркутск-Усть-Илимск с отправлением 01.11.2019 и прибытием 02.11.2019 автобусом с мягкими откидными сиденьями № 601. Стоимость билета составила 1970 рублей (л.д. 9). Из пояснений истца судом установлено, что при выдаче данных справок кассир ИП ФИО3 проверяла электронную регистрацию проданных билетов по паспортным данным.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха г. Иркутск, в указанный период времени, маршрут следования автобусным сообщением Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск, а также факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен, у суда сомнений не вызывают.

В процессе исследования указанных документов, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту и расходы на оплату этого проезда.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

Таким образом, истец доказала размер фактически понесенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск, которые составили 3940 рублей (1970+1970), в связи с чем принятое ответчиком решение нельзя признать обоснованным, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 700 рублей (400 рублей по имущественным требованиям и 300 рублей по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-565701/19 от 18.11.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3940 рублей (Три тысячи девятьсот сорок рублей).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области государственную пошлину в доход бюджета города Усть-Илимска в размере 700 рублей (Семьсот рублей).

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Курахтанова

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2019

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019