Решение № 12-155/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-155/2017

материал № 12-155/17


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузуб Л.Н. (<адрес>),

рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> ФИО2 на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В поданной жалобе представитель администрации просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации <адрес> вины, поскольку неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено уважительными причинами, а также особенностями бюджетного финансирования. Указано о том, что администрация сообщала судебному приставу о невозможности исполнения решения суда в связи с недостаточным финансированием бюджета, при этом постановление не содержит ссылки ни на одно выясненное обстоятельство, которое свидетельствует о наличии вины Администрации <адрес>, не указано, чем установлена вина, какими именно материалами и доказательствами подтверждается. Приведены доводы о том, что должностными лицами МОСП по ОИП не учтена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок для выявления участников закупки.

В суд поступило ходатайство представителя Администрации <адрес> ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Указано, что доводы, изложенные в жалобе Администрация <адрес> поддерживает в полном объеме. Дополнительно сообщает, что в адрес администрации не поступало извещение о вызове на прием к судебному приставу для составления протокола об административном правонарушении №.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ

Из представленных материалов следует, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Администрация <адрес> признана виновной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

Однако представленные материалы не содержат сведений об уведомлении представителя администрации <адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Соответствующее извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ не содержит никаких отметок о том, что оно принято администрацией <адрес>. Никаких дополнительных сведений об уведомлении администрации <адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, несмотря на неоднократные запросы суда, службой судебных приставов не представлено. Представитель Администрации <адрес> сообщил о том, что администрация не была уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений об уведомлении администрации <адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Также следует отметить, что то обстоятельство, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении администрации <адрес> штрафа с прекращением производства, не позволяет установить наличие обязательного признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – предыдущее наложение штрафа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом – исполнителем были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили зам. старшего судебного пристава всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, а потому обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Кузуб