Решение № 2А-1158/2024 2А-1158/2024~М-975/2024 М-975/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1158/2024

Дело № 2а-1158/2024

40RS0004-01-2024-001275-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 12 сентября 2024 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

при секретаре – Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица было привлечено ГКУ КО «Боровское Лесничество».

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства должным образом извещались. Сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 18320 кв.м., в кадастровым квартале №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи СНТ «Лесное», ФИО1 для ведения ЛПХ и сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в предоставлении истцу земельного участка, в связи с тем, что участок представляет собой залесенные территории и его использование с указанным в заявлении видом разрешенного использования не возможно. Иных оснований указанных в отказе истцу не приведено. Доказательств не возможности использования спорного земельного участка по заявленному виду разрешенного использования ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением административного ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 18320 кв.м., в кадастровым квартале №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи СНТ «Лесное», ФИО1 не может быть признан законным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 18320 кв.м., в кадастровым квартале №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи СНТ «Лесное», ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО МР «<адрес>» повторно в течение месяца рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 18320 кв.м., в кадастровым квартале №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи СНТ «Лесное».

Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий