Решение № 2-743/2017 2-743/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-743/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 12 апреля 2017 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «****» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**. родители истца – отец Б.В. и мать Б.Н. лишены в отношении него родительских прав. Распоряжением начальника отдела опеки и попечительства по ********** Республики Коми по социальному развитию «О назначении попечителя над несовершеннолетним Б.Д., **.**.** №... от **.**.**. опекуном над несовершеннолетним назначена Г. Из документов, представленных в учетном деле Б.Д., следует, что за несовершеннолетним жилое помещение не закреплялось. Распоряжением главы администрации МР «****» от **.**.**. №...-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Уведомленияи Печорского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ********** и Печорским отделением филиала ФГУП «****» по РК подтверждается, что сведения о наличии у ФИО1 объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в бюро технической инвентаризации отсутствуют. ФИО1 окончил МОУ «****» в **********. ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении по достижении совершеннолетия, завершении обучения и имеющий право на получение жилого помещения на основании распоряжения администрации МР ****» был поставлен на учет. Однако полагающееся по закону жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «****» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в ********** Республики Коми.

В судебном заседании истец и помощник прокурора Ишина Ю.С. на иске настаивали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация МР «**** иск не признает (л.д.46-47).

Выслушав объяснения истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился **.**.**.

Родителями ФИО1 являются: мать – Б.Н., отец – Б.В..

Заочным решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... по иску Печорского межрайонного прокурора Б.Н. и Б.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Б.И., ФИО2. Несовершеннолетние переданы на попечение органа опеки и попечительства.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства по ********** №... от **.**.**. попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначена Г..

В период с **.**.** по **.**.**. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: **********. В настоящее время регистрации по месту жительства и (или) пребывания не имеет (л.д.45).

В судебном заседании истец пояснил, что в СОШ №... он обучался в 2011-2012г.г., где окончил 8-й класс. Общее среднее общее образование он получил, находясь в местах лишения свободы.

Судом установлено, что с **.**.**. по **.**.**. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ **** (**********), откуда был освобожден по отбытии наказания, что подтверждается справкой серии ЗО №... от **.**.**

Из ответа ГОУ РК « **** от **.**.**. на запрос суда следует, что **.**.** ФИО1 получил аттестат о среднем общем образовании №..., о чем сделана запись под номером 120 в книге выдачи аттестатов о средне общем образовании.

Из материалов дела также следует, что **.**.** ФИО1 поступил в ГАОУСПО «****» на очное отделение по профессии «**** (л.д. 40).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после освобождения из мест лишения свободы он вернулся в **********, проживает без регистрации у бывшего попечителя Г., приходящейся ему родной тетей по линии матери, по адресу: **********. Жилое помещение, в котором истец ранее был зарегистрирован по месту жительства и проживал с родителями до 2008 года,- ********** в **********, принадлежит его тете по линии отца, по просьбе которой **.**.** он снялся с регистрационного учета.

Другого жилого помещения для постоянного проживания у истца не имеется, что подтверждается материалами дела.

**.**.** ФИО1 обратился в администрацию МР "****" с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что не имеет закрепленного жилья (л.д.12).

Распоряжением администрации МР «****» от **.**.**. №...-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он не нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения (л.д.11).

Согласно справке, представленной ответчиком, по состоянию на **.**.**. ФИО1 значится в указанном списке под №... (л.д.48).

Таким образом, ФИО1 в настоящее время жилым помещением не обеспечен.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от **.**.** N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г. «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан в **********

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми(п.1 ст.2 Закона Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г.).

В силу ч.3 ст.3 указанного Закона включение граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления, а также на основании документов и сведений по перечню, установленному Правительством Республики Коми.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г. жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Включение ФИО1 органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите его права на предоставление жилого помещения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявлении (л.д.46-47), о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, в связи с этим, необходимости привлечения в качестве соответчика по данному делу Правительства Республики Коми, судом не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов Российской Федерации.

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «**** Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики Коми, быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «****» от **.**.**. №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «****» предоставить ФИО1, **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун