Решение № 2-544/2019 2-544/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-544/2019

32RS0015-01-2019-000336-66

Дело № 2-544/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Медяковой А.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора города Клинцы Брянской области Родина В.И.,

представитель третьих лиц - военного комиссариата по Брянской области и я военного Комиссариата Клинцовского и Красногорского районов- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России» об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместителя военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество административное здание (кадастровый №, площадью 567,5 кв.м.),ЗПУ (кадастровый №,площадью 88,6 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, установив срок для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, которой установлено, что военный ФИО3 <адрес>, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов <адрес> занимает и использует для своей деятельности административное здание (кадастровый №, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ (кадастровый №, площадью 88,6 кв.м.).

Указанные объекты недвижимого имущества на основании ФИО2 имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с ФИО2 Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово- хозяйственной деятельности учреждений.

Из пунктов 19, 20 Устава учреждения следует, что основной целью его деятельности является осуществление решения задач по организации учета и контроля за использованием и сохранностью его деятельности является осуществление решения задач по имущества Вооруженных Сил, а 1акже управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил но решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет, в том числе, по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получению кадастровых паспортов и иных документов, формированию документов для принятия решения Министром обороны Российской Федерации и ФИО2 решений по вопросам управления, распоряжения и контроля над использованием и сохранностью имущества.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

ФИО1, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем ее интересы включают в себя вопросы сохранности федеральной собственности. Вместе с тем, вопреки положениям вышеуказанного законодательства государственная регистрация прав собственности в едином государственном реестре на указанные нежилые здания, состоящие на балансе учреждения не осуществлена. Действующим законодательством установлено, что такая регистрация является обязанностью, а не правом соответствующего субъекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО7 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дне и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв в котором просил в иске заместителю военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации отказать в связи с тем, что административные издания, ЗПУ, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с ФИО2 ФИО2 имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № состоят на балансе ФГКУ « Цетральное ТУИО» Минобороны России, на данный момент проводятся мероприятия по государственной регистрации спорных объектов.

Представитель третьих лиц Военного ФИО3 <адрес>, военный ФИО3 и <адрес>ов <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагал, что требование прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, ФИО3 <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дне и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия, указал, что Едином государственном реестре недвижимости сдержатся следующие данные: военкомат, назначение не жилое здание, общая площадь 567,5 кв.м., 1 этаж, 1950 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный объект. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, ЗПУ назначение нежилое здание, общая площадь 88,6 кв.м. 1 этаж, 1980 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №, а также постановлению Правительства России от 289.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций.

ФИО2 имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным ФИО2 Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом ФИО2 имущественных отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности ФИО2 имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются: - передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; - передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; - передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

ФИО2 имущественных отношений Министерства обороны Российской ФИО1, утвержден Устав Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Целями и задачами «ЦТУИО» являются, в том числе, осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущества ВС РФ, получение кадастровых паспортов и иных документов, осуществление действий по внесению в реестр федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за Учреждением.

Имущество «ЦТУИО» формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

Пунктом 4 Положения о военных ФИО3, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), установлено, что военные ФИО3 являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем Положении о военных ФИО3, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктами 1, 2, 10 указанного Положения военные ФИО3 создаются Министерством и являются его территориальными органами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также в районах и городах (без районного деления). Военные ФИО3 входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, их обеспечение осуществляется Министерством через военные округа.

Таким образом, правомочия собственника в отношении административного здания военного ФИО3 и ЗПУ в <адрес>, как имущества закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных структурных подразделений, в данном случае ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из приведенного выше законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Минобороны России следует, что на каждый объект недвижимости, принадлежащий Минобороны России, используемый в интересах Российской Федерации подлежит обязательной государственной регистрации права собственности.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности в части принятия мер для оформления правоустанавливающих документов на административные здания военкоматов, принадлежащие РФ и используемые в интересах Министерства обороны РФ.

В ходе проверки установлено, что военный ФИО3 <адрес>, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов <адрес> занимает и использует для своей деятельности административное здание (кадастровый №, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ (кадастровый №, площадью 88,6 кв.м.).

Указанные объекты недвижимого имущества на основании ФИО2 имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно ответа Врио военного комиссара <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ заместителю военного прокурора Брянского гарнизона ФИО9 административное здание (кадастровый №, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ (кадастровый №, площадью 88,6 кв.м.).расположенные по адресу <адрес>. 27 используются военным ФИО3 <адрес> для осуществления служебной деятельности, сведений о наличии права собственности на указанные объекты не имеется, оперативное управление и балансовый учет, а также все регистрационные действия на объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности и используемые Министерством обороны, должно осуществлять ФГКУ « «ЦТУИО» МО РФ. По состоянию на август 2018 года, объекты в оперативное управление не приняты.

Согласно сведениям Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное здание- военкомат, назначение не жилое здание, общая площадь 567,5 кв.м., 1 этаж, 1950 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный объект. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, ЗПУ назначение нежилое здание, общая площадь 88,6 кв.м. 1 этаж, 1980 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, до настоящего времени административное здание и ЗПУ, расположенные по адресу: <адрес> используется в интересах Минобороны России, то есть Российской Федерации.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона, должностными лицами мер для оформления права собственности Российской Федерации и внесение об этом сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не принимается, что является грубым нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования заместителя военного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России» об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество- удовлетворить.

Обязать Министерство обороны России и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России зарегистрировать до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество административное здание (кадастровый №, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ (кадастровый №, площадью 88,6 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В резолютивной части решение суда оглашено ДД.ММ.ГГГГ.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Данченко Н.В.