Решение № 2-1392/2018 2-1392/2018~М-1239/2018 М-1239/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1392/2018

Дело № 2-1392/2018 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров 20 сентября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 01 февраля 2018 года обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от 24 мая 2018 года ей было отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом в этот стаж необоснованно не были включены следующие периоды:

1) с 01.08.1993 г. по 29.12.1996 г. – в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МП «Карабановская районная больница»;

2) периоды с 30.12.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в Карабановской районной больнице, МУ «Карабановская районная больница» необоснованно включены в специальный стаж в календарном исчислении;

3) с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. – в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница»;

4) с 07.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2014 г. по 31.07.2007 г. – работа по совместительству в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница №1 им.Н.И. Пирогова»;

5) с 01.08.2007 г. по 24.11.2016 г. – работа по совместительству в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в МУ, ММУ, ГБУЗ ВО «Карабановская районная больница», ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»;

6) с 01.01.2017 г. по 31.01.2018 г. в должности медицинской сестры палатной в 29-м офтальмологическом отделении в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова».

ФИО1 просила включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Указала, что периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Указала, что её вина в том, что в архивах не полностью сохранились документы, отсутствует. Она работала на условиях совместительства на полную ставку. Тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета отражен код без учета льготного исчисления, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 01.08.1993 г. она принята в Карабановскую районную номерную больницу на должность медицинской сестры анестезиологии-реанимации, 30.07.2007 г. уволена по собственному желанию. 03.08.2007 г. принята на работу на должность медсестры палатной 29-ого офтальмологического отделения в ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова», где работает по настоящее время.

Из решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости усматривается, что периоды с 30.12.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в Карабановской районной больнице, МУ «Карабановская районная больница» включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы отражены с кодом ЗП81ГД без учета льготного исчисления.

Между тем суд приходит к выводу о том, что данная причина не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж работы в льготном исчислении, поскольку данное обстоятельство от истца не зависело, правильное указание кода условий труда является обязанностью работодателя.

Поскольку ФИО1 в указанные периоды выполняла работу в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, данные периоды подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения периодов с 30.12.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003г. в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 5 лет 9 месяцев 4 дня.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1993 г. по 29.12.1996 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МП «Карабановская районная больница», ответчиком указано на то, что Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрена такая организационно-правовая форма как «предприятие».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Из справки, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» усматривается, что 17 ноября 1992 года Карабановская районная номерная больница переименована в Муниципальное предприятие «Карабановская районная больница», 30 декабря 1996 года Муниципальное предприятие «Карабановская районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение «Карабановская районная больница».

Факт осуществления муниципальным предприятием «Карабановская районная больница» в период работы истца с 01.08.1993 г. по 29.12.1996 г. медицинской деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как 5 лет 1 месяц 12 дней.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в период с 01.08.1993 г. по 07.12.2000 г. ФИО1 работала на 1,0 ставку, в связи с чем указание в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует объем выполненной ставки не может свидетельствовать о законности исключения данного периода из специального стажа истца.

При таких обстоятельствах период работы с 01.11.1999 г. по 07.12.2000г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 7 месяцев 25 дней.

Период работы истца с 07.12.2002 г. по 31.12.2002 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данный период ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» на 0,5 ставки, а также с 07.12.2002 г. по 31.07.2007 г. занимала должность медсестры палатной 29 офтальмологического отделения стационара ГКБ №1 им.Н.И. Пирогова по совместительству на 0,5 ставки, то есть в указанный период работала на полную ставку.

Данный период подлежит включению в специальный стаж, что составляет 25 дней.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О Порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Кроме того, согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного, работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Решением УПФ в Александровском районе в стаж работы истца в льготном исчислении включен период с 01.01.2004 г. по 30.07.2007 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница», при этом из данного периода исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004 г. по 17.12.2004 г.

Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку повышение квалификации проходило без отрыва от работы в должности и в организации, работа в которых засчитывается в специальный стаж исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет 1 месяц и 28 дней.

По аналогичным основаниям подлежит включению в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2015 г. по 31.05.2015 г., который имел место в период работы в ГКБ №1 им. Н.И. Пирогова. Данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период с 03.08.2007 г. по 31.12.2016 г. в должности медицинской сестры палатной в 29-м офтальмологическом отделении в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова, данный период принят в календарном исчислении.

Из уточняющей справки ГБУЗ ВО «АРБ» усматривается, что в период с 01.08.2007 г. по 24.11.2016 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Карабановской городской больницы на условиях внешнего совместительства.

В соответствии с приказом МУЗ «Карабановская районная больница» от 09.11.2010 г. ФИО1 переведена на постоянную работу в отделение анестезиологии-реанимации медицинской сестрой-анестезистом, указания на выполнение работы в условиях неполной ставки не имеется.

Представленными суду лицевыми счетами и расчетными листками подтверждается, что ФИО1 работала в указанной должности на полную ставку с 01.01.2010 г. по 31.12.2013 г. и с 01.06.2015 г. по 31.12.2015г., в связи с чем суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 6 лет 10 месяцев и 16 дней.

С учетом представленной справки ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова» от 18 сентября 2018 года №235-к, подтверждающей, что ФИО1 работает в должности медсестры палатной 29-ого офтальмологического отделения с 03.08.2007 г. по настоящее время на полную ставку, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2017 г. по 31.01.2018 г. в календарном исчислении, за исключением периода донорских дней с 26.08.2017 г. по 04.09.2017 г.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, и подлежащих включению вышеуказанных периодов на основании настоящего решения, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у ФИО1 на дату обращения за ней – 01.02.2018 г. составил 30 лет 10 дней.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с 01.02.2018 г.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2018 г., включив в специальный стаж периоды работы:

- с 01.08.1993 г. по 29.12.1996 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МП «Карабановская районная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 30.12.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 07.12.2002 г. по 31.12.2002 г. работа по совместительству в ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова» и в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» в календарном исчислении;

- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004 г. по 17.12.2004 г. в период работы в должности медицинской сестры анестезиологии-реанимации в МУ «Карабановская районная больница» в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 10.04.2015 г. по 31.05.2015 г. в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова» в календарном исчислении;

- с 01.01.2010 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ «Карабановская районная больница», ГБУЗ ВО «Карабановская районная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.06.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.01.2017 г. по 25.08.2017 г., с 05.09.2017 г. по 31.01.2018 г. в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова» в должности медсестры палатной в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.В. Кутровская

***

***

***