Решение № 12-421/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-421/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. Дело № 12-421/2019


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Зининой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент Бизнеса» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Элемент Бизнеса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года юридическое лицо - ООО «Элемент Бизнеса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе ООО «Элемент Бизнеса» в Калининградский областной суд, поданной защитником общества ФИО1, ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года, уменьшении размера штрафа по административному правонарушению до 100000 рублей. В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что временные дорожные знаки были на непродолжительное время убраны с мест установки, ввиду производства ремонтных работ. Безопасность дорожного движения обеспечивалась сотрудниками ООО «Элемент Бизнеса». Во временной промежуток отсутствия дорожных знаков никому не был причинен вред.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть жалобу по имеющимся материалам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Элемент Бизнеса» согласно муниципального контракта № 0335300000219000054 осуществляет строительство тротуаров от дома № 56 до дома № 100 по ул. Коммунистической в городе Калининграде.

Являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ, ООО «Элемент Бизнеса» в нарушение статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 14 Основных положений, пунктов 5.2.27, 5.4.7, 5.5.5 ГОСТ Р52289-2004 не обеспечило выполнение требований по обеспечению безопасности движения в месте производства работ, а именно при движении со стороны дома № 56 в сторону дома № 100 по ул. Коммунистической справа по ходу движения в месте производства работ не обозначило временными техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками) : 1.25 (дорожные работы), 3.10 (движение пешеходов запрещено), 4.2.2 (объезд препятствия слева), направляющими и ограждающими устройствами, информирующими участников дорожного движения об опасном участке дороги и обеспечивающими безопасность движения в месте проведения работ. При выезде с дворовой территории на улицу Коммунистическую в месте проведения работ отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 (дорожные работы). При движении со стороны дома № 100 в сторону № 56 по улице Коммунистической справа по ходу движения, также отсутствовали какие-либо временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги.

Выставление отсутствующих временных технических средств организации дорожного движения (временных дорожных знаков) предусмотрено схемой организации дорожного движения при производстве работ по ремонту тротуара на улице Коммунистической от дома № 56 до дома № 100 в г. Калининграде.

С учетом вышеуказанных фактических обстоятельств дела, которые в поданной жалобе не оспариваются, действия ООО «Элемент Бизнеса», не обеспечившего соблюдение требований по обеспечению дорожного движения в месте производства дорожных работ правомерно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2019 года 39 ОР № 005014, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фототаблицей, копией муниципального контракта от 29 марта 2019 года № 0335300000219000054, другими материалами дела.

Оснований для переоценки судом установленных судьей районного суда фактических обстоятельств дела, по доводам жалобы не имеется.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий не исключает противоправность деяния ООО «Элемент Бизнеса» и не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, установленный частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным. Для наступления ответственности достаточно лишь факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта дорог.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание ООО «Элемент Бизнеса» назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. При этом административный штраф назначен в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для изменения размера назначенного административного штрафа и установления его в порядке, предусмотренном частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, исходя из материалов дела, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение, состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Элемент Бизнеса» - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков