Решение № 2-560/2017 2-560/2017~М-547/2017 М-547/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-560/2017

№ 2-560/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Омутинское «24» октября 2017 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

с участием помощника прокурора Омутинского района Костиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2 – 560/2017 г по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области в защиту интересов ФИО2 с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, просит суд обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО2 по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м.

Обязать Администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения в течении двух месяцев принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что мать ФИО2 ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии общего режима (приговор от 19.03.2015 года Тверского районного суда г. Москвы, на срок 10 лет лишения свободы), отец, согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ записан на основании заявления матери.

Приказом Сектора по опеке попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области № 22/537 от 12.12.2014 года несовершеннолетней ФИО2 было установлено попечительство.

В соответствии с приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области от 18.03.2015 № 22/241 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского района.

В соответствии с сообщением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившим из Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Васильковой М,М. отсутствуют. Аналогичное следует и из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменского филиала Юргинское районное отделение.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокурора в ее интересах к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области и третьего лица - Департамента социального развития Тюменской области, ФИО5, действующая на основании прав по доверенностям от Правительства Тюменской области и Департамента социального развития Тюменской области, не возражает против удовлетворения требований прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, как относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. От пояснений отказалась.

Представитель ответчика Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, представил в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствии, относительно удовлетворения заявленных требований, в части заключении договора специализированного найма жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области с ФИО2 не возражает при условии предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения истцу.

Заслушав пояснение представителя ответчика - Правительства Тюменской области и третьего лица - Департамента социального развития Тюменской области, ФИО5, заключение помощника прокурора Коситной М.В., о необходимости удовлетворения требований ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 абз. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшего на момент возникших правоотношений, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как следует из материалов дела, согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в деле (л.д.12,13), ФИО2 М,М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО1, отцом по заявлению матери, указан ФИО3.

Согласно информации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области ФКУ ИК № 13 г. Тобольск от 10.06.2015 года №/ТО/13/3-2219, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка: Россия, <адрес>, место жительства до осуждения: Россия, <адрес>. Отбывает наказание по приговору: 19.03.2015 года р/с г. Москвы на срок 10 лет ИК общего режима, конец срока ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание ИК-13 <адрес> (л.д.14).

Приказом Сектора по опеке попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области № 22/537 от 12.12.2014 года над несовершеннолетней Васильковой М,М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена опека – опекун ФИО4 (л.д.15).

Приказом Департамента социального развития Тюменской области сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района Тюменской области № 22/241 от 18 марта 2015 года «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 М,М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д.16).

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, до настоящего времени жильём не обеспечена, не имеет закреплённого за ней жилого помещения на условиях социального найма, собственником либо иным владельцем объекта недвижимости не является, как и не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения, что подтверждается сведениями администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменского филиала Юргинское районное отделение (л.д.17,18,19,20).

Таким образом, истец ФИО2 относится к категории детей-сирот, достигла 18 летнего возраста, состоит на очереди на улучшение жилищных условий, жильем не обеспечена, соответственно имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в Омутинском районе Тюменской области.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03 октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учета и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.30.1 указанного Закона Тюменской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 30.2 указанного Закона в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (далее Порядок).

В пункте 1 Порядка указано, что он регулирует правоотношения по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенным ч.1 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137, жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также заключению в отношении данных жилых помещений договоров социального найма в случаях, установленных ч.7 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.

Согласно п. 2.1. Порядка, в список включаются: а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года; в) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно пунктов 3.2 и 3.3. Порядка лицам, указанным в п.2.1, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 4.1. решение о предоставлении лицам, указанным в п.2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов исходя из даты включения указанных лиц в Список в порядке очередности, а также возникновения оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03 октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с п.п.6,7 п.8 Закона Тюменской области от 24 12. 2014 года № 125 «О перераспределений полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Таким образом, исковые требования прокурора Омутинского района в о предоставлении жилого помещения ФИО2 относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ФИО2 проживает на территории Омутинского муниципального района Тюменской области, жилое помещение должно быть предоставлено по месту ее жительства, то есть в черте Омутинского района Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198,98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное специализированное жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области по истечению двух месяцев после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения принять решение о заключении с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, договора найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья Корлюк Н.И.