Решение № 2-179/2018 2-179/2018~М-179/2018 М-179/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-179/2018

Дело № 2-179/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 24 октября 2018 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием представителя истца Главы Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО1,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (межмуниципальный Петропавловский отдел) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края (далее - Администрация Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края) обратилась в Петропавловский районный суд Алтайского края с иском (с учетом принятых судом уточнений) к собственникам невостребованных земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование требований указали, что в соответствии с постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 02.03.1992 № 24 был предоставлен земельный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность 11267 га гражданам, из состава земель, предоставленных колхозу "Прогресс". В соответствии с постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 06.07.1995 № 120 "О выдаче свидетельства на землю пайщикам АКХ "Прогресс" по дополнительному списку" ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются собственниками земельных долей указанного земельного участка, расположенного на территории МО Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края площадью 496 баллогектаров каждый. Земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 были получены при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Прогресс» и предоставлены им в собственность на основании указанного постановления Администрации Петропавловского района. С момента получения земельных долей в собственность и до настоящего времени ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не использовали принадлежащие им земельные доли в соответствии со ст.12 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, после чего он был опубликован в газете «Алтайская правда» от 19.04.2016 № 68 (29209). Затем, по истечении четырех месяцев, в течение которых заинтересованные лица были вправе подать письменные возражения, истцом в газете «Ударник» от 25.11.2016 № 48 (8534) было опубликовано извещение о проведении 05.01.2017 общего собрания собственников земельных долей в границах колхоза «Прогресс» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей. Между тем, собрание не состоялось в связи с неполной явкой собственников. Постановлением Администрации Алексеевского сельсовета от 11.01.2018 № 17 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены, в том числе, земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Наличие невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим собственникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения. В связи с изложенным, имеются законные основания для признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельном участке, расположенном в с. Алексеевка ориентир в близи с. Алексеевка в границах квартала 22:34:010901:19 в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица (определением судебного заседания от 27.08.2018), а впоследствии в качестве соответчика (определением судебного заседания от 26.09.2018) привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю.

Определением Петропавловского районного суда Алтайского края от 26.09.2018 производство по гражданскому делу по исковому заявлению муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края к собственникам невостребованных земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованные земельные доли, прекратить в части, ввиду их смерти.

Глава Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (межмуниципальный Петропавловский отдел) в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, нотариус Петропавловского нотариального округа Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От нотариуса Петропавловского нотариального округа Алтайского края поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, нотариуса Петропавловского нотариального округа Алтайского края, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в земельном участке, расположенном в с. Алексеевка ориентир в близи с. Алексеевка в границах квартала 22:34:010901:19 принадлежат земельные участки 496 баллогектаров в общей долевой собственности.

Земельная доля была получена на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Администрации Петропавловского района Алтайского края от 06.07.1995 № 120 "О выдаче свидетельства на землю пайщикам АКХ "Прогресс" по дополнительному списку".

В силу п.1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании ст. 15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

На основании ч.1 ст. 12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу ч.2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было определено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (п.18).

Невостребованные земельные доли определялись как доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательством и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не передали в аренду, или не распорядились иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей.

Частями 3 и 4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Администрацией Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края составлен список невостребованных земельных долей.

В газете «Алтайская правда», которая является источником официального опубликования, 19.04.2016 был опубликован список невостребованных земельных долей. В опубликованном извещении содержалось также условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырёх месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в Администрацию Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края.

Кроме того, Администрацией Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края в газете «Ударник» 25.11.2016 было опубликовано извещение о проведении 05.01.2017 общего собрания собственников земельных долей с кадастровым номером 22:34:010901:19 с целью утверждения списка невостребованных земельных долей.

В силу ч. 5-8 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно сведениям Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края общее собрание собственников земельных долей в границах с. Алексеевка с кадастровым номером <данные изъяты> не состоялось в связи с полной неявкой собственников.

Постановлением Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского от 11.01.2018 № 17 утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе указаны земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

С учетом изложенного, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", порядок признания спорных земельных долей невостребованными Администрацией Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края был соблюден.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 17.024.2003.

Возражения о включении земельных долей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в указанный список не поступило, в том числе и от их наследников.

Согласно письменному сообщению нотариуса Петропавловского нотариального округа ФИО9 от 18.07.2018, наследственные дела после смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: <адрес>,, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводились.

Согласно письменному сообщению нотариуса Быстроистокского нотариального округа ФИО10 от 29.08.2018, наследственное дело после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Указанное свидетельствует о том, что наследников после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не установлено.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании" № 9 от 29.05.2012 даны разъяснения, согласно которым, на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Приказом от 05.03.2009 № 63 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, согласно которому Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.1.4 Положения закреплено, что Территориальное управление принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 названной статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выморочное имущество (за исключением жилых помещений) переходит в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, являются выморочными и надлежащим ответчиком является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

Наличие невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушает интересы муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В связи с чем, заявленные исковые требования муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие им на праве общей долевой собственности, расположенные по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, вблизи с. Алексеевка, в границах квартала <данные изъяты>, площадью 496 баллогектаров каждая.

Признать право собственности муниципального образования Алексеевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенные по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, вблизи с. Алексеевка, в границах квартала <данные изъяты>, площадью 496 баллогектаров каждая.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.