Решение № 12-39/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-39/2020

Адм.дело №


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд РД,

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционную жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.25 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управлением транспортными средствами сроком на 1 год.

Представитель ФИО1 обратился в Кизилюртовский районный суд с жалобой на указанное постановление и просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В Постановлении мирового судьи с/у № <адрес> РД страница № абзацы №, указано: «В судебном заседании ФИО2 отсутствовал, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и дате слушания дела, причину неявки суду не сообщил».

Доводы суда в том, что он надлежащим образом был извещен о времени, дате и месту слушания дела, но на судебное заседание не явился и причину неявки суду не сообщил не соответствует действительности.

О времени, дате и месте рассмотрения его дела суд ему не сообщил, извещения в письменном виде он не получал. Из указанного можно сделать вывод о том, что суд держал его в неведении, хотя вину в совершении административного правонарушения он не признавал, желал присутствовать на слушании дела и давать подробные показания по обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Прилагает копию отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В постановлении мирового судьи с/у № <адрес> РД страница № абзацы № говорится: «... Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, на котором отражен факт совершения административного правонарушения, постановлением врио начальника ОГИБДД по <адрес>, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, дата постановления 17.06.2019г., которые были изучены в качестве доказательств вины при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, то есть выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Обстоятельства, изложенные в постановлении мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; страница № абзац № о том, что фиксация административного правонарушения произошла путем работающего в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющие функции видеозаписи являются бесспорными и сомнении не вызывают.

Кроме того, указанные обстоятельства, объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельства, изложенные в постановлении мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; страница № абзац №, в том, что фиксация административного правонарушения произошла путем работающего в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющие функции видеозаписи являются бесспорными и сомнение не вызывает.

Кроме того, указанные обстоятельства, объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами.

В ч. 5 ст.12.15 КоАП РФ, есть оговорка: «...случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

По смыслу вышеуказанного закона применительно к случаю от ДД.ММ.ГГГГ на 352 км ФАД «Астрахань-Махачкала», в отношении него должно было быть применено наказание не виде лишения права управлять транспортными средствами на 1(один) год, а штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей.

Также просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления мирового суда судебного участка № <адрес>, так как фактически он его получил ДД.ММ.ГГГГ. О слушании дела надлежаще извещен он не был. Он проживает и работает на ферме на границе со <адрес>м и поэтому конверт ему передали лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание заявитель, представители заявителя и полка ДПС ГИБДД МВД по РД на судебное заседание не явились, хотя и были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправное действие, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установление наличия или отсутствия события правонарушения, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об АП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 5 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно распечатке отчета об отслеживании отправления ФИО2 вручено письмо о назначении дела ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление в отношении него вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распечатке отчета об отслеживании отправления письмо с постановлением ФИО2 не вручено, значится ожидающим адресата в месте вручения с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, указанный отчет не является почтовым уведомлением.

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, копию постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, доводы заявителя о том, что он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела и не получил своевременно постановление мирового суда полностью нашли подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, так как доводы заявителя о том, что ему стало известно об указанном постановлении лишь ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Следовательно, срок для обжалования ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ "Дело "К. (Karpenko) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ "Дело "С. (Salikhov) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ "Дело "И. (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").

Из содержания ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае нельзя сделать однозначный вывод о законности вынесенного судом первой инстанции постановления в отношении ФИО2

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ составляют 3 месяца со дня совершения правонарушения, если дело рассматривалось судьей.

Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 примерно в 11 часов 00 минут на 352 км ФАД «Астрахань-Махачкала», управляя автомашиной марки ВАЗ-211440 за ГРЗ Н503СУ93 в нарушении п.п. 1.3, 11.4 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения и совершил обгон ТС, то есть административное правонарушение ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Со дня совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прошло более шести месяцев, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением предусмотренных законом сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить представителю заявителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Жалобу представителю заявителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить.

Прекратить производство по делу в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение является окончательным и вступает в законную силу с момента оглашения.

Председательствующий Омарова З.К.