Решение № 2-4862/2018 2-4862/2018~М-5220/2018 М-5220/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-4862/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

02.11.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5,

представителя истца ФИО6 – ФИО7,

представителя ответчика МУП г.Сочи "Водоканал" ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО9 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

по иску ФИО4 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

по иску ФИО6 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

по иску ФИО3 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

по иску ФИО2 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

по иску ФИО1 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения,

установил:

Определением суда от 25.10.2018 г. дела объединены в одно производство.

Истцы просят суд обязать МУП г.Сочи "Водоканал" заключить с ними договоры холодного водоснабжения и водоотведения как с собственниками квартир дома, расположенного в г.Сочи, <адрес> и взыскать судебные расходы.

В обоснование требований указывают, что ФИО6 является собственником квартиры № в доме, расположенным в г.Сочи, <адрес>, ФИО1 – квартиры №, ФИО2 – квартиры №, ФИО4 – квартиры №, ФИО9 – квартиры №, ФИО3 – квартиры №.

Каждым из них направлялся ответчику следующий пакет документов:

копия свидетельства о праве собственности на помещение;

копия паспорта собственника помещения;

договор холодного водоснабжения и водоотведения (подписанный с одной стороны в 2-х экземплярах);

заявление о заключении публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Указывают, что в связи с тем, что досудебным порядком в данном случае понимается направление оферты одной стороной другой стороне. При этом офертой признается предложение, которое является достаточно определенным и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, считаю, что мной соблюден досудебный порядок урегулирования решения вопроса.

В соответствии с разъяснением Минстроя РФ от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04 "О применении отдельных положений законодательства РФ по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг", в случае если у УК не заключены договоры с PCO, а он как потребитель пользуется предоставляемыми РСО коммунальными ресурсами, то сам факт использования коммунальных ресурсов является конклюдентным действием. Таким образом, используя эти ресурсы (открывая кран), он заключает договор с РСО.

Таким образом, в силу п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Сторона, которая обязана заключить договор, получив проект договора (оферту), обязана рассмотреть предложенные условия в тридцатидневный срок. Кроме того, изучение условий договора, а также подготовка ответа на предложение о его заключении являются для стороны, получившей оферту, обязанностью, а не правом, как это осуществляется при заключении договоров обычного порядка.

МУП г.Сочи "Водоканал", не исполнил в установленный законом срок обязанность заключить с с каждым из истцов договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 1, 3 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Пунктом 4 ст.445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить, договор.

Таким образом, условием удовлетворения требования о понуждении к заключению договора является необходимость установления обязательности заключения договора для ответчика и его публичность. Публичность договора означает, что ресурсоснабжающая организация (РСО) по характеру своей деятельности обязана подавать воду через присоединенную сеть в отношении каждого абонента, который к ней обратиться.

РСО не вправе оказывать предпочтение одному абоненту перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Особенностью правового регулирования публичного договора является установление требований, которым должен соответствовать абонент, обращающийся к РСО с предложением заключить договор (п.2 ст.539 ГК РФ).

Пунктом 4 ст.11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Присутствующие в судебном заседании истцы и их представители требования иска поддержали.

В судебное заседание не явился истец ФИО9 не явился, со слов представителя истца ФИО6 – ФИО7, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

ФИО6 является собственником квартиры № в доме, расположенным в г.Сочи, <адрес>, ФИО1 – квартиры №, ФИО2 – квартиры №, ФИО4 – квартиры №, ФИО9 – квартиры №, ФИО3 – квартиры №.

Каждым из истцов направлялся ответчику пакет документов для заключении публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения, однако договоры не были заключены ответчиком, что явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение и заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Порядок подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, порядок заключения договора о подключении (технологическом присоединении) и порядок заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотрен действующим законодательством:

- Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83;

- Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644;

- Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения";

- Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Присоединение (подключение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке осуществляется при наличии следующей разрешительной документации:

договора о подключении (технологическом присоединении);

проекта водоснабжения и водоотведения;

актов готовности сетей и присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения;

после выполнения мероприятий по фактическому присоединению объекта водоснабжения в установленном порядке - заключается договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В данном случае объектом водоснабжения является многоквартирный жилой дом, согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам (собственникам помещений), проживающим в таком доме.

В соответствии с представленным в МУП г.Сочи "Водоканал" протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по <адрес> избран способ управления, в качестве управляющей организации выбрано - ООО УК "Эксперт".

16.02.2018 г. ООО УК "Эксперт" обратилось в МУП г.Сочи "Водоканал" с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) централизованным сетям водоснабжения и водоотведения с запрашиваемой нагрузкой - водоснабжение 30,10 и водоотведение -49,44 м.куб./сут.

МУП г.Сочи "Водоканал" рассмотрена поступившая заявка о подключении (технологическом присоединении), заявителю выдан договор о подключении (технологическом присоединении) № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на текущую дату договор о подключении (технологическом присоединении) заявителем не подписан, так, спорный объект капитального строительства имеет фактическое подключение к централизованной системе водоснабжения, с существенным нарушением установленного законодательством порядка подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, данный факт также подтверждается актом контрольного обследования от 05.09.2018 г.

Таким образом, договор о подключении объекта водоснабжения и водоотведения не подписан, условия договора не выполнены, отсутствует проектно-техническая документация, акты готовности сетей и акты присоединения к централизованным сетям.

Заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения возможно только после выполнения договора о подключении.

Таким образом, истцы фактически просят суд обязать ответчика заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект "многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, в нарушение установленного законодательством порядка.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО9 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО4 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО6 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к МУП г.Сочи "Водоканал" о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.11.2018 г.

Председательствующий