Решение № 12-580/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-580/2020

Дело № 12-580/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением

город Хабаровск 08 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска, с участием заявителя ФИО1,

жалобу Чепура ФИО6 на определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Чепур ФИО8 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чепур ФИО9

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты штрафа в размере половины суммы, наложенного постановлением ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 обратился в суд с жалобой на определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины наложенного на нее постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказано.

Согласно жалобе, заявитель с вынесенным определением не согласен, просит его признать незаконным, восстановить срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, поскольку своевременно посредством услуг почтовой связи, данное постановление ему не доставлялось, получено им нарочно ДД.ММ.ГГГГ и назначенный административный штраф был им уплачен ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой корреспонденции, равно как и уведомление о явке в почтовое отделение для его получения, он не получал, узнал о вынесенном в отношении него постановлении ДД.ММ.ГГГГ через портал «Государственные услуги», в связи с чем, поскольку не имел на руках данного постановления и реквизитов для оплаты штрафы, он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о направлении ему копии постановления и восстановления 20 дневного срока на оплату штрафа, при этом им был указан адрес его регистрации <адрес> Однако, постановление ему не было направлено, в ЦАФАП он не приглашался для его получения, вплоть до 22.06.2020 года, когда он явился и получил его нарочно. На протяжении указанного периода, им велась переписка с почтовым отделением, из которой следовало, что почтовое отправление, которым было направлено определение об отказе в удовлетворении его ходатайства, было утрачено при обработке, а движение по почтовому отправлению №, которым было направлено постановление № от 22.10.2019 ему так и не было представлено. Пояснений суду о причинах не предоставления в ГИБДД сведений о смене места его регистрации, не представил, вместе с тем пояснил, что по указанному при регистрации ТС месту его регистрации г.Хабаровск, <адрес>, по которому было направлено вышеуказанное постановление проживают его близкие родственники и всю почтовую корреспонденцию он получает своевременно, кроме того, им заключено соглашение с ФГУП «Почта России» о направлении ему уведомления, в том числе посредством смс, электронных услуг о поступлении почтовой корреспонденции ему как физическому лицу, а также как законному представителю юридического лица по обоим адресам и он получает уведомления и всю почтовую корреспонденцию своевременно. При этом, просил принять во внимание, что вынесенное в отношение него постановление по существу он не оспаривает, сразу после получения, им был оплачен административный штраф в половине назначенного размера согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, с учетом несвоевременного вручения ему данного постановления, считает отказ органа о восстановлении 20-дневного срока на оплату штраф незаконным и нарушающим его процессуальные и конституционные права. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, вынесшее определение, заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДЦ УМВД России по г.Хабаровску ФИО10 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Правонарушение выявлено и зафиксировано средствами фото, видеофиксации, в связи с чем, постановление вынесено в установленном законом порядке, в отсутствие ФИО1, копия постановления направлена в его адрес посредством почтовой связи заказной корреспонденции с присвоенным почтовым штрих кодом № по месту его жительства: <адрес>

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовая корреспонденция с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ адресатом не была получена, и 13.1.2019 года направлено для передачи на временное хранение.

Вместе с тем, на обращение ФИО1 ему данного ответа не поступало, равно как и сведений о движении по указанному почтовому отправлению, кроме того, представленные суду материала дела не содержат почтового конверта возращенного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по почтовому идентификатору № с установленными отметками о движении почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о направлении ему копии постановлений, в том числе постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же с просьбой восстановить срок уплаты штрафа в размере половины наложенного постановлением штрафа, указав в этом заявлении, что о наличии вынесенного в отношении него постановления узнал ДД.ММ.ГГГГ на Едином портале государственных и муниципальных услуг. При этом заявитель указал свой адрес места жительства: г<адрес>

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 02.04.2020 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

Копия определения от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по месту его жительства: <адрес>

Сведений о вручении данного почтового отправления ФИО1 материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление принято в почтовое отделение 11.04.2020 года, но не получено адресатом. Отчет об отслеживании отправления ФГУП «Почта России» не содержит сведений о возвращении почтового отделения отправителю с отметкой «отсутствие лица по указанному адресу», а содержит информацию, что 20.04.2020 года произведен возврат отправителю «по иным обстоятельствам».

Согласно ответу заместителя начальника почтамта ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес ФИО1, указанное выше почтовое отправление было утрачено при обработке.

Копия обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1, согласно отметке на этом определении, в отделе АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ года, что так же не отрицается заявителем и указывается в жалобе на это определение. Жалоба направлена в суд посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на обжалование определения от 02.04.2020 года не пропущен.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из приведенных положений, вопрос о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица, рассматривается в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения. Такая позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 года №35-П.

Объективных данных, подтверждающих вручение ФИО1 постановления по делу, почтового отправления №, уведомления о явке для получения почтовой корреспонденции, почтового конверта с отметками о том, что почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, материалы не содержат, и иного суду не представлено, при это нахожу, что сведения, изложенные в почтовом идентификаторе, не являются объективным и достоверным источником информации, несут в себе противоречивую информацию, не подтверждают и не опровергают вышеуказанных обстоятельств.

В связи с изложенным, выводы должностного лица об отсутствии оснований для восстановления срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, не обоснованы, объективных доказательств о получении ФИО1 уведомления, почтового отправления материалы дела не содержат.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками ФГУП «Почта России» своих обязанностей, не могут быть положены в основу обстоятельств, ухудшающих положение лица, должны оцениваться в соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенных установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, согласно которым ФИО1 получает почтовую корреспонденцию по обоим адресам, доводы должностного лица, приведенные в обоснование отказа в восстановлении срока уплаты штрафа в части направления постановления по адресу прежнего места регистрации ФИО1 не состоятельны.

Принимая во внимание, что в силу ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о восстановлении срока уплаты штрафа рассматривается должностным лицом, органом, судьей, вынесшими постановление о назначении наказания, вместе с тем, принимая во внимание, что ранее жалоба на определение от 02.04.2020 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства, возвращалась заявителю в связи с пропуском срока его обжалования, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения вопроса о восстановлении двадцатидневного срока оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по существу, восстановив указанный срок.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Чепура ФИО12 удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Чепур ФИО14 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чепура ФИО15 – отменить, восстановить двадцатидневный срок, установленный для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу <адрес> в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Таранущенко Н.А.