Решение № 2-2562/2017 2-2562/2017~М-2346/2017 М-2346/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2562/2017

Дело № 2-2562\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2017 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» о восстановлении пропущенного срока для обращения за получением ежемесячного пособия на третьего ребенка,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» по г.Владимиру о восстановлении пропущенного срока для обращения за получением ежемесячного пособия на третьего ребенка,. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года у них в семье родился третий ребенок - дочь К. При обращении в отдел соцзащиты по Фрунзенскому району от специалиста получила информацию о существующих социальных выплатах при рождении третьего ребенка, такие как: Единовременное пособие на рождение третьего ребенка; Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет; Ежемесячная денежная компенсация для обеспечения полноценным питанием; Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка до достижения им возраста 3-х лет. В беседе был сделан акцент на то, что для начисления всех выплат среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума, установленную во Владимирской области. Сотрудник не предложил представить в се необходимые документы для рассмотрения вопроса о назначении выплат, мотивируя свой ответ тем, что по ее мнению, эти выплаты, за исключением единовременного пособия, не полагаются. Обратившись повторно в отдел социальной защиты 21 апреля 2017 года, узнала о том, что с момента рождения третьего ребенка, ей полагалась ежемесячная выплата на него до достижения им 3-х летнего возраста. Полагает, что шестимесячный срок для обращения за данной выплатой был пропущен по уважительным причинам, поскольку при первичном обращении данная информация была до нее доведена недостоверно.

С учетом изложенного, ссылаясь на ст.112 ГПК РФ, истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения за выплатой на третьего ребенка.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме. Одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» ФИО2, в судебном заседании, возражала против заявленных требований истца, указав, что отсутствуют законные основания для восстановления указанного срока. Кроме того, прямо специальным законом восстановление срока не предусмотрено. Данная выплата носит заявительный характер, информация о мерах социальной поддержки размещена на сайте Управления в открытом доступе. Кроме того, в адрес супруга истицы было направлено соответствующее уведомление о том, какие выплаты им полагаются. Сотрудник Управления соцзащиты, к которому непосредственно обращалась истица, имеет огромный стаж работы в данной должности, разъяснил истице, какие документы необходимы для указанной выплаты, однако пакет документов представлен не был. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика - Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 4,6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных услуг носит заявительный порядок обращения. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.п. 2.6.5.(1), 2.11, 3.1.1.административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, утвержденного постановлением области от 26.11.2015 N 04, заявитель обязан самостоятельно представить в ГКУСЗН по месту жительства заявление и документы, необходимые для назначения ЕДВ. Заявление, поступившее при личном обращении гражданина, регистрируется в день его поступления.

Социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет предусмотрена главой 4-1 Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

Постановлением Губернатора области от 10.08.2012 № 910 утверждены Правила предоставления ЕДВ, а также порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ЕДВ.

Приведенными выше законодательными актами установлено, что заявление о назначении ЕДВ подается в государственное казенное учреждение Владимирской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым совместно проживает ребенок. ЕДВ назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за ЕДВ по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается с первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении этой денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился третий ребенок – дочь К., что подтверждается свидетельством о рождении № выданным отделом ЗАГС администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ года.

Материалами дела подтверждается, что 03 июня 2016 года ФИО1 обратилась ГКУ УСЗН по г. Владимиру за назначением единовременной денежной выплаты при рождении второго и последующих детей, двойни (тройни) и представила следующие документы: свидетельства о рождении К., К. и К. и справку из УО ООО «МУПЖРЭП» о составе семьи.

По результатам обращения, решением от 06.06.2016 № 732, ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата при рождении второго и последующих детей, двойни (тройни, что подтверждается представленными в материалы дела копиями материалов выплатного дела.

Из объяснений представителя ответчика - ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» следует, что при обращении в учреждение 03.06.2016 истец не представил заявление о назначении ЕДВ и документы о доходах семьи, которые являются обязательными для данной выплаты, в связи с чем оснований для начала административной процедуры по данной выплате у учреждения не было.

Из материалов выплатного дела также усматривается, что заявление о назначении ЕДВ с документами о доходах семьи поступило в ГКУ УСЗН по г. Владимиру 21.04.2017 года.

Установлено, что заявление ФИО1 было рассмотрено и выплата ЕДВ назначена ей с 01.04.2017 года по 30.03.2019 года, до достижения ребенком 3-х летнего возраста.

Таким образом, с учетом приведенного выше, суд приходит к выводу о том, что назначая ЕДВ с 01.04.2017 года, ГКУ УСЗН по г. Владимиру действовало в рамках своих полномочий и в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то обстоятельство, что при первичном обращении в отдел соцзащиты населения до нее была доведена недостоверная информация, в связи с чем она пропустила срок для обращения за названной выплатой.

По мнению суда, таких доказательств в материалы дела истицей не представлено.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Так согласно п. 1.4.2. приведенного выше административного регламента информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется:

- непосредственно в Департаменте или ГКУСЗН при обращении заявителей;

-с использованием средств телефонной связи, электронной почты при обращении заявителей;

-посредством размещения на официальном Интернет-сайте Департамента и ГКУСЗН.

Материалами дела установлено, что информация о величине среднедушевого денежного дохода населения, мерах социальной поддержки семей с детьми размещена на информационных стендах и официальных сайтах Департамента и учреждения, Портале государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, факт направления уведомления о социальной поддержке при рождении третьего ребенка или последующих детей подтверждается актом ОСЗН, согласно которому уведомление было направлено адрес К. 13 мая 2016 года. (л.д.50)

Истцом также не представлено в материалы дела доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ и необходимыми документами 03.06.2016 года.

Следует также отметить, что возможность восстановления пропущенного на подачу заявления срока не предусмотрена базовым Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

По мнению суда, данный срок не является процессуальным сроком и к нему не применяются правила о его восстановлении, предусмотренные ГПК РФ, в частности ст. 112 ГПК РФ. Указанный срок, регламентирован нормами Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» и при выяснении обстоятельств его пропуска, он не может быть восстановлен судом на основании норм ГПК РФ.

Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» о восстановлении пропущенного срока для обращения за получением ежемесячного пособия на третьего ребенка – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Фомина

Мотивированное решение суда принято 16.10.107 года.