Решение № 2-1360/2019 2-1360/2019~М-1656/2019 М-1656/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1360/2019

Дело № 2-1360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 сентября 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Мухортовой М.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности строймастера строительно-монтажного поезда № треста Акбюбинсктрансстрой, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера на стройучастке № в комбинате треста Актюбинсктрансстрой, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 1 месяц 25 дней в должности прораба стройцеха колхоза «Красная заря»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 12 дней в должности прораба в ООО «Лустиал».

Свои требования истица истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На момент обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с указанным заявлением его специальный стаж составил более 12 лет 6 месяцев, что давало ему право для назначения такой пенсии. Однако ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что он не выработал необходимый специальный стаж.

Страховой стаж на день обращения за пенсией, принимаемый к зачету составляет 30 лет 9 месяцев 23 дня. Специальный стаж, принимаемый к зачету 11 месяцев 29 дней. Не принимаемый к зачету в специальный стаж 10 лет 6 месяцев 2 дня.

С решением ответчика она не согласен. Кроме того, в трудовой книжке указан строительно-монтажный поезд № треста Актюбинсктрансстрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строймастера, после этого мастер на стройучастке № в комбинате треста Актюбинсктрансстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ но в решении об отказе данный период не указан.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель истца ФИО4., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч1. 1 ст. 30 названного Федерального закона пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «б» Инженерно-технические работники Списка № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ", «прорабы (производители работ)»

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утверждённых Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.

Позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.

На основании п. 11 ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ

Как установлено судом и следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, от отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке страховой стаж включены 30 лет 9 месяцев 23 дня. Специальный стаж, принимаемый к зачету составляет 0 лет 11 месяцев 29 дней. Не принят в зачету в специальный стаж 10 лет 6 месяцев 02 дня.

Административным ответчиком не были рассмотрены периоды работы, указанные в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

В должности строймастера строительно-монтажного поезда № треста Актюбинсктрансстрой.

Не приняты к рассмотрению и не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на стройучастке № в комбинате треста Актюбинсктрансстрой. Периоды работы и ее осуществление подтверждены записями в трудовой книжке. Должность соответствовала Списку N 2, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, соответствующей Списку №,действующему на рассматриваемый период.

Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

До ДД.ММ.ГГГГ ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований о занятости в течение полного рабочего дня не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы в должности прораба стройцеха совхоза « Красная заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 9 лет 1 месяц 25 дней. Данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Как указано выше, факт осуществления работы в данной должности указан в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требовалось подтверждение полной занятости в течение полного рабочего времени.

Уставом ГПС «Красная Заря» п.3.3. закреплено, что совхоз осуществляет строительство, реконструкцию и капитальный ремонт основных фондов в соответствии с планами, титульными списками, проектно-сметной документацией (л.д.118).

Стройцех являлся структурным подразделением совхоза «Красная Заря», где прорабом указан истец. Его работа в качестве прораба подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями, личной карточкой ФИО6, в которой отсутствуют сведения об административных, ученических отпусках, прогулах, административных отпусках и прочих отвлечениях. Сведения о совмещении профессий также не обнаружено. Архивом администрации городского округа Ступино московской области предоставлены ведомости в отношении истца, из которых можно сделать вывод о постоянной занятости истца на рабочем месте.

Бывший работодатель истца АО «Агорофирма «Красная Заря» ( ранее совхоз «Красная Заря») предоставил уточняющую льготную справку, дающее право на досрочное назначение пенсии ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, которая предусмотрены Списком №, разделом XXУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, списком № разделом XXУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», поз.2290000б-24441, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работодатель подтвердил тяжелые условия труда и характер работы истца в должности прораба стройцеха. Доводы о том, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы в написании имени и отчества ФИО1 имеются несоответствия не состоятелен, т.к. иных работников с фамилией ФИО1 в совхозе «Красная Заря» не имелось.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 14 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 12 дней в должности прораба ООО «Лустиал» также подлежат включению в с специальный стаж истца.

Данный период работы подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно Устава ООО «Лустиал» основными видами деятельности являлись в том числе, выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Работодатель также предоставил справку, уточняющую льготный характер работы, дающей право на льготной назначение пенсии ФИО1 ( л.д.76), подтверждающие право льготного пенсионного обеспечения, занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю. Совмещения профессий отсутствовало. Основания для отказа включения в специальный стаж указанных периодов работы отсутствовали.

Выдав льготные справки, работодатели устранили неточности о характере выполнения работ в должности истца и ее наименовании.

Доводы о том, что организация ООО «Лустиал» перечни рабочих мест и поименные Списки застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками №и № установлено досрочное пенсионное обеспечение, на согласование в Территориальный орган ПФР не представляла не может служить основание отказа включения данных периодов в специальный стаж. Данные обязанности возложены именно на работодателя и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права истца. Отсутствие данных сведений не могут лишать работника права на пенсионное обеспечение.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строймастера строительно-монтажного поезда № треста Актюбинсктрансстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на стройучастке № в комбинате треста Актюбинсктрансстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности прораба стройцеха совхоза «Красная Заря»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Лустиал»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «Лустиал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья С.И. Середенко

в мотивированном виде решение суда изготовлено 30 сентября 2019 года

судья: С.И. Середенко