Решение № 2-471/2024 2-50/2025 2-50/2025(2-471/2024;)~М-462/2024 М-462/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-471/2024

№ 2-50/25

УИД 59RS0026-01-2024-00105-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Куеда 6 февраля 2025 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре судебного заседания Крутиковой О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОСФР по Пермскому краю), требования, уточненные в ходе рассмотрения дела, мотивировала тем, что 15.08.2024 г. она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ОСФР по Пермскому краю включены периоды с 1.03.1996 г. по 30.11.1996 г. работа в ДК «Молодежный» в качестве дежурной, с 3.04.1997 г. по 6.09.1999 г. работа в АООТ Стрежовской Хлебозавод «Колос» в качестве продавца, с 1.07.2000 г. по 31.12.2001 г. служба в Отряде ГПС №1 УВД, с 8.01.2010 г. по 7.03.2010 г. работа в ООО «ЦПБ-С», с 3.04.2010 г. по 31.12.2010 г. работа в ООО «ЦПБ-С», с 4.02.2011 г. по 13.10.2011 г. работа в ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск». В специальный стаж ОСФР по Пермскому краю не включен период с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. работы в отряде ГПС «1 УВД в качестве пожарного телефониста (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.), причина отказа в том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 561, зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в «северный» стаж работы не предусмотрен. Считала, что пенсионный орган незаконно не включил в страховой стаж период работы с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. Просила признать решение ОСФР по Пермскому краю незаконным и обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в спорный период времени с 2002 г. по 2009 г. она проживала в <...>, данная местность приравнена к районам Крайнего Севера. Служила в органах внутренних дел, имела специальное звание младший сержант. По подсчету ее специальный стаж составляет 12 лет и она претендует на снижение возраста назначения пенсии.

Представитель истца ФИО2 просила удовлетворить иск ФИО1, так как ФИО1 работала в спорный период в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Ответчик ОСФР по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил оставить иск без удовлетворения, в связи с тем, что стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 6 лет 3 месяца 14 дней, период работы с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. в Отряде ГПС № 1 УВД в качестве пожарного радиотелефониста (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не зачтен. В соответствии с пп.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 Февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Период прохождения ФИО1 службы в ПЧ-12 отряда государственной противопожарной службы № 1 УВД Томской области законодательством не предусмотрен для включения в специальный стаж, в том числе в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения страховой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, федеральный законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что период прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1505-О, от 28 января 2016 г. N 48-О.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 15.08.2024 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тем, что работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением ответчика от 19.11.2024 г. в назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что отсутствуют основания для включения периодов службы истца после 1.01.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 6 лет 3 месяца 14 дней.

Истец ФИО1 претендует на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени работы в Отряде ГПС №1 в качестве пожарного радиотелефониста с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу действующего пенсионного законодательства, период прохождения службы в органах внутренних дел и государственной противопожарной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжки ФИО1, 15.07.1987 г. она принята на работу в качестве продавца в магазин Ирбитского городского торга г.Ирбит Свердловской области, 5.05.1994 г. уволена по собственному желанию. 1.03.1996 г. принята дежурной в ДК «Молодежный» <...>, 30.11.1996 г. уволена по собственному желанию. 3.04.1997 г. принята АООТ Стрежевской хлебозавод «Колос» продавцом <...>, 6.09.1999 г. уволена в связи с сокращением численности штата. С 1.07.2000 г. по 31.12.2009 г. служила в Государственной противопожарной службе МЧС России. 8.01.2010 г. принята на работу в ООО «Центр пожарной безопасности ФИО3» ООО ЦПБ-С радиооператором, 31.12.2010 г. уволена по собственному желанию. 4.02.2011 г. принята охранником в ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск», 13.10.2011 г. трудовой договор прекращен с истечением срока. 9.04.2013 г. принята в МБОУ «Куединская средняя общеобразовательная школа № 1 имени П.П.Балахнина», 1.03.2015 г. уволена в связи с сокращением. 1.04.2016 г. принята на должность оператора в ИП ФИО4, где работает по настоящее время.

Как следует из архивной справки от 11.11.2024 г. № ИВ-243-6188, ГУ МЧС России по Томской области предоставлены сведения о стаже работы ФИО1 в период с 1.07.2000 г. по 31.12.2009 г.: 1.07.2000 г. назначена стажером по должности пожарного ПЧ-7 отряда государственной противопожарной службы № 1 УВД Томской области (приказ №31 л/с от 4.07.2000 г.), 1.08.2000 г. назначена стажером по должности пожарного ПЧ-12 отряда государственной противопожарной службы № 1 УВД Томской области (приказ №35 л/с от 11.08.2000 г.), 1.12.2000 г. назначена на должность пожарного ПЧ-12 отряда государственной противопожарной службы № 1 УВД Томской области (приказ № 51 л/с от 11.12.2000), с 20.03.2001 г. назначена на должность радиотелефониста ПЧ-12 отряда государственной противопожарной службы № 1 УВД Томской области (приказ №11 л/с от 20.03.2001 г.), с 13.12.2007 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижению до 1,5 лет (приказ №54 л/с от 12.12.2007 г.), с 1.05.2009 г. приступила к исполнению обязанностей по должности радиотелефониста ПЧ-12 отряда государственной противопожарной службы № 1 МЧС России по Томской области, 31.12.2009 г. уволена по сокращению штата (приказ №82 л/с от 19.12.2009 г.). Организация находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (согласно Постановлению Совмина СССР от 3.01.1983 г. №12 и Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 г. № 1946).

Исходя из пояснений истца, сведений в ее трудовой книжке и архивной справки от 11.11.2024 г. № ИВ-243-6188 в спорный период с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. ФИО1 проходила службу в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по Томской области.

Поскольку по действовавшему в период прохождения ФИО1 службы в органах Государственной противопожарной службы пенсионному законодательству время такой службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж требования истца о включении периода работы в должности пожарного радиотелефониста с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удовлетворению не подлежат.

Продолжительность льготного стажа истца как работавшей в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях после исключения указанного периода составит менее требуемой величины для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, и оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения от 19.11.2024 г. об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 1.01.2002 г. по 31.12.2009 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Воробьев

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2025 г.