Решение № 2-2105/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-2105/2021

Дело № 2-2105/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.

при секретаре Хилажевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и с учетом уточнения исковых требований (л.д. 81-82) просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- очистить земельный участок, расположенный по адресу: ... от отходов производства и потребления;

- провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений;

- провести рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: ...;

- привести деятельность по разведению свиней на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в соответствие с требованиями Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 г. № 114.

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: ..., осуществляется деятельность по разведению свиней. На момент проверки количество свиней составляло 35 голов. В нарушение Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 ответчик не обеспечила безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами; у животных отсутствует идентификация; навоз складируется на территории хозяйства в необорудованном для этого месте; производится складирование отходов производства и потребления в виде пластиковых банок. По данному факту прокурором района в отношении ФИО1 15.10.2020 г. вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановления вынесены должностными лицами Министерства экологии Челябинской области и Управления Россельхознадзора по Челябинской области, в ноябре ФИО1 привлечена к административном ответственности. До настоящего времени требования природоохранного и ветеринарного законодательства не исполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Красноармейского района Челябинской области Чеурин И.П., действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО1 о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, считает возможным рассматривать дело в её отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Челябинской области обратились граждане, проживающие в д. Шибаново, с жалобой на действия ФИО1 по разведению свиней в антисанитарных условиях по адресу: ... (л.д. 7-9).

В ходе проверки было установлено наличие в личном подсобном хозяйстве поголовья свиней, превышающем разрешенное содержание свиней в ЛПХ. Не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами, у животных отсутствует идентификация, не соответствует минимальное расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения до границы соседнего участка, навоз складируется на территории хозяйства в необорудованном для этого месте, кормление свиней осуществляется пищевыми отходами из сетей социального питания, термической обработке пищевые отходы не подвергаются (л.д. 6, 10-15).

Как следует из выписки из ЕГРП по состоянию на 29 марта 2021 года земельный участок, расположенный в ..., принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности ... доли (л.д. 75-77).

Из объяснений ФИО1, данных старшему помощнику прокурора Красноармейского района Челябинской области в ходе проверки 15 октября 2020 года, земельный участок принадлежит ей на праве собственности, на протяжении 10 лет она разводит на ней свиней для собственных нужд. В настоящее время хозяйство состоит из 35 голов, продажей мяса не занимается, забой свиней производится на месте, навоз вывозит на поля в качестве удобрения на основании устной договорённости с гражданами и организациями. Навоз временно хранится с западной стороны земельного участка на почве под открытым грунтом. Выгул свиней производится под открытым небом, идентификация у свиней отсутствует, так она не знала, что это является нарушением (л.д. 11).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 г. № 114 (действующие до 01 января 2021 года), устанавливали требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства открытого типа, хозяйства), а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней (далее - свиноводческое предприятие закрытого типа, предприятие) (п. 1).

Указанные требования устанавливаются и Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. № 621, действующими с 01 января 2021 года (далее – Ветеринарные правила).В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц (п. 5 Ветеринарных правил).

В соответствии с п. 6 Ветеринарных правил минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах. При содержании свиней не более 15 голов минимальное расстояние должно быть не менее 40 м.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов на почву.

Навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства (п. 10 Ветеринарных правил).

В силу п. 18 Ветеринарных правил свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Вышеуказанные требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и т.д. также действовали на момент проведения проверки прокуратурой Красноармейского района Челябинской области.

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ..., проведенного старшим помощником прокурора Красноармейского района Челябинской области совместно с представителями Управления Россельхознадзора по Челябинской области и Министерства экологии Челябинской области, от 14 октября 2020 года, установлено, что ФИО1, как собственником указанного земельного участка, разводятся свиньи для собственных нужд. На момент осмотра хозяйство составляло 35 голов свиней. Земельный участок огорожен забором, свиньи содержаться как в загонах, так и под открытым небом. С западной стороны участка расположено озеро Мыркай. Расстояние от границы земельного участка до уреза воды озера составляет 102 метра. В границах береговой полосы водного объекта фактов складирования отходов животноводства либо твердых коммунальных отходов не выявлено. Навоз хранится с западной стороны земельного участка на почве под открытым небом. В нарушении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, ФИО1 не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами, отсутствует идентификация у животных, расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения до границы соседнего участка составляет менее 40 метров, навоз складируется на территории хозяйства на необорудованном для этого месте. С западной стороны земельного участка на открытой местности навалом, насыпью ФИО1 производится складирование отходов производства и потребления в виде пластиковых, деревянных ящиков и жестяных банок. Указанные ящики и банки расположены на почве (л.д. 12).

Постановлением прокурора Красноармейского района Челябинской области от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление направлено для рассмотрения в Министерство экологии Челябинской области (л.д. 16-18).

Постановлением государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от 30 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 69-74)

Постановлением прокурора Красноармейского района Челябинской области от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление направлено для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по Челябинской области (л.д. 25-27).

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области от 24 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 37-40)

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из п. 13 Ветеринарных правил дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила проведения рекультивации), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

В пункте 2 Правил проведения рекультивации раскрыто понятие рекультивации земель, как мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков (п. 3 Правил проведения рекультивации).

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Красноармейского района Челябинской области, поскольку ФИО1, являясь собственником земельного участка, содержит свиней в нарушении требований законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации и Ветеринарных правил, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Предложенный прокурором срок устранения ответчиком выявленных нарушений – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженку ...) обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- очистить земельный участок, расположенный по адресу: ... от отходов производства и потребления;

- провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений;

- провести рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: ...;

- привести деятельность по разведению свиней на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в соответствие с требованиями Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 г. № 114.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий Т.М. Соха