Постановление № 5-1486/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-1486/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 сентября 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

<данные изъяты> сотрудниками полиции выявлена гр. ФИО2, которая участвовала в массовом организованном детском мероприятии, принимала активное участие в проведении конкурсов, викторин, осуществляла фото и видео съемку, координировала и организовывала действия приглашенных граждан, чем допустила нарушение пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункта 2 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) с изменениями внесенными ФИО3 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, тем самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку она была уведомлена надлежащим образом, каких-либо ходатайств в судебное заседание не представила.

<данные изъяты> А.А., составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что <данные изъяты> в ходе проведения мониторинга официальных интернет источников на «<данные изъяты>. На данной видеозаписи ФИО2 объявляет о проведении <данные изъяты>, приглашала принять участие всех желающих, чем нарушила требование Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) с изменениями внесенными ФИО3 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, тем самым ФИО2 нарушила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

ФИО2 была уведомлена о времени и месте составления в отношении неё протокола, однако на составление протокола 17.08.2020г. ФИО2 не явилась, в связи с чем, в ее отсутствие в отношении ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, копия протокола была направлена ФИО2 в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП.

<данные изъяты> Б.С. суду пояснил, что <данные изъяты> было установлено, что в 17 часов начало проходить массовое организованной мероприятие, с участием приглашенных детей и взрослых, о чем было незамедлительно доложено начальнику отдела, а также зафиксировано на видео, данное мероприятие продолжалось приблизительно до 21 часа, на данном мероприятии присутствовала ФИО2, которая принимала активное участие в проведении конкурсов, викторин, осуществляла фото и видеосъемку и кроме этого координировала и организовывала действия приглашенных граждан.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, установленной, действия ее правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" регламентировано при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> Окс Е. И. № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентировано руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике (COVID-19) и обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Пунктом 2 Распоряжения Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) и внесении изменения в распоряжение Г. К. <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» регламентировано гражданам, находящимся на территории К. <адрес>-Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещений зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

ФИО3 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 86-рг "О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Г. К. <адрес> - Кузбасса" срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции распоряжений Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 23-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 32-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 34-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 36-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 42-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 47-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 48-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 55-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 57-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 62-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 69-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 73-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-рг, от ДД.ММ.ГГГГ N 84-рг), продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>., составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, видеоматериалами на CD-диске, справкой об исследовании <данные изъяты>, а также объяснениями сотрудников полиции <данные изъяты> Б.С., которые при даче объяснений были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять их показаниям у суда не имеется оснований, и другими материалами дела.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 п.3.2 Распоряжения Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности, не является вмешательством в реализацию ее прав, гарантированных Конвенцией по защите прав человека и основных свобод, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в части 2 статьи 10 и статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, а также то, что административное правонарушение совершено впервые.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, кроме того с соответствии положениями главы 4 Кодекса РФ об АП наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 в качестве административного наказания административный штраф, не усматривая оснований для назначения иных видов наказаний, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также основании для применения положении ст. 2.9 Кодекса РФ об АП суд не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 20.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда <адрес>.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1