Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-267/2019

Дело №2-267/1-2019

32RS0018-01-2019-000290-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости.

В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости на основании ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, ответчик - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказал, считая, что у него отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ его призвали в ряды Советской Армии из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он продолжал проходить срочную военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ФГУП «Боевик» Российской академии сельхознаук в <адрес>, относящемуся к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в чистую зону – д. <адрес>. За время проживания там благоустроенное жилье и ссуду согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получал. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ФИО1 считает, что в соответствии с действующим законодательством, он имеет право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои требования и просил суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ и ст.ст.32, 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев в возрасте 53 года и 6 месяцев путем суммирования зон проживания и обязать ответчика назначить и выплачивать данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, обязать ответчика назначить и выплачивать ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ исковые требования ФИО1 не признала и пояснила что меры социальной поддержки в сфере пенсионного обеспечения, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Поскольку ФИО1 относится одновременно к трем категориям, указанным в статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения при назначении пенсии не предусмотрено указанным Законом. Порядок суммирования величин уменьшения возраста за проживание в радиационной загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством Российской Федерации, разъясненный в определении Конституционного суда Российской Федерации от 11.06.2006 г. №403-О на него не распространяется.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справок с места жительства истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АЮ № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии АЮ № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ в городском округе г. Клинцы с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе г. Клинцы отказало ему в назначении государственной пенсии по старости, указав, что он по нормам ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на назначение государственной пенсии по старости.

Согласно ст.28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (пункт 6), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 32, 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Статьи 34 и 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 г. N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на полгода, в зоне проживания с правом на отселение он проживал 09 лет 01 месяц 17 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживает более 19 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Таким образом, исходя из положений ст.32, ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец, с учётом проживания в трех зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и его требования подлежат удовлетворению..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.