Решение № 2А-1568/2026 2А-1568/2026(2А-8318/2025;)~М-6819/2025 2А-8318/2025 М-6819/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-1568/2026

72RS0013-01-2025-010401-16

Дело 2а-1568/2026 (2а-8318/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 22 января 2026 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тютриной К.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа в выдаче копии решений о взысканиях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ выдать копии решений ТКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о взысканиях ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что ФИО8, с которым у административного истца заключен договор об оказании юридической помощи, был осужден ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время отбывает наказание на участке территории колонии-поселения при ИК-4 УФСИН России по Тюменской области (ТКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области). ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сообщил, что со стороны сотрудников исправительной колонии он испытывает постоянное психологическое давление. В отношении ФИО8 было наложено взыскание в виде помещения в <данные изъяты> на <данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области было подано заявление с просьбой выдать копию решения администрации о последнем взыскании ФИО8, чтобы обжаловать в законном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, в котором в выдаче данных документов было отказано. Отказ мотивирован тем, что они являются документами для служебного пользования и могут быть выданы только по запросу суда либо по запросу прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Данное обстоятельство нарушает права осужденного ФИО6 на защиту и препятствует своевременному обращению в суд за защитой его интересов, поскольку документы так и не были ему вручены. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что ФИО8 все еще находится в ШИЗО, поскольку на него наложено новое взыскание. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он повторно письменно обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области с просьбой выдать копии решений администрации ТКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о взысканиях ФИО8 а период с ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> года и разъяснении причины, по которой осужденный ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был помещен в ШИЗО ТКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, для того, чтобы обжаловать наложенные взыскания в установленном порядке в суд. Данное заявление исправительной колонии было проигнорировано. 19.09.2025 года Калининским районным судом г. Тюмени рассматривалось представление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области об изменении вида режима отбывания наказания осужденному ФИО8 разбирательство неоднократно откладывалось, поскольку административному истцу не был дан надлежащий ответ с представлением требуемых решений. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено повторное обращение о предоставлении копий решений о взысканиях. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был вручен ответ от <данные изъяты> года, в котором указывается, что требуемое для обжалование постановление может быть выдано только по запросу суда либо прокурора.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФИО8

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал, просил об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО1 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИЛ-4 УФСИН России по Тюменской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Согласно п. 2 ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом; в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования (п. 4 ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2, действующий в защиту интересов ФИО8, обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области с заявлением, в котором просил выдать копию решения о последнем взыскании ФИО8 К заявлению приложен ордер от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области дан ответ, согласно которому постановление о наложении дисциплинарного взыскания на осужденных, водворенных в штрафной изолятор, после отбытия дисциплинарного взыскания, приобщается к материалам личного дела и являются документами для служебного пользования. Выдача указанного постановления возможна в исключительных случаях, а именно по запросу суда, либо по запросу прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Также сообщено, что в заявлении указано о водворении осужденного ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в ПКТ, что является помещением камерного типа, в которые переводятся осужденные, отбывающие наказание в отряде строгих условий отбывания наказания в колониях общего и строгого режима. Перевод осужденных в ПКТ (помещение камерного типа) для осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении невозможен согласно законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2, действующий в защиту интересов ФИО8, обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области с заявлением, в котором просил выдать копии решений о последних взысканиях ФИО8, также разъяснить, в связи с чем осужденный ФИО8 помещен ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО ТКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области находится там по настоящее время. К заявлению приложен ордер от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2, действующий в защиту интересов ФИО8, обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области с заявлением, в котором повторно просил выдать копии решений ТКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о взысканиях ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием на ранее представленный ордер от ДД.ММ.ГГГГ, который находится в личном деле осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области дан ответ, согласно которому постановление о наложении дисциплинарного взыскания на осужденных, водворенных в штрафной изолятор, после отбытия дисциплинарного взыскания, приобщается к материалам личного дела и являются документами для служебного пользования. Выдача указанного постановления возможна в исключительных случаях, а именно по запросу суда, либо по запросу прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Согласно представленной в материалы дела справке о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО8, осужденный имеет 15 взысканий, в том числе и за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказывая административному истцу в предоставлении копий постановлений о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО8, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области исходил из того, что запрашиваемые адвокатом документы являются документами для служебного пользования.

В представленном в материалы настоящего административного дела ответе о предоставлении информации, начальником отдела специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области также сообщено, что постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденных являются документами для служебного пользования в соответствии с приказом Минюста России от 15 августа 2007 года № 161-дсп личные дела осужденных имеют гриф «<данные изъяты>», и вся информация, находящаяся в личном деле осужденного направляются только по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов, учреждений и иных лиц могут быть высланы с разрешения руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем, часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний, и лечебных исправительных учреждений, утвержденной Приказом Минюста России от 15 августа 2007 года № 161-дсп, предусмотрено, что при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудника спецотдела.

В соответствии с пунктом 93.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов.

Верховный Суд Российской Федерации, отказывая в признании частично недействующей Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной Приказом Минюста России от 15 августа 2007 года № 161-дсп, в решении от 30 августа 2010 года по делу № <данные изъяты> указал, что Инструкция устанавливает порядок ознакомления осужденного с содержащимися в личном деле документами и не содержит запрета делать выписки из личного дела о наложенных взысканиях.

Разрешая заявление адвоката ФИО2, оказывающего юридическую помощь осужденному ФИО8, о предоставлении копий решений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного, должностному лицу исправительного учреждения следовало предоставить возможность ознакомиться с документами в той части и тем способом, который допускается законом.

Вопреки изложенному и положениям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики не представили доказательств обоснованности и правомерности ограничения прав адвоката ФИО2, действующего в интересах осужденного ФИО8, на получение сведений и документов из личного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным отказ начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче адвокату ФИО2 постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО8

Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования административного искового заявления удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО8

Возложить на начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 года.

Судья К.В. Тютрина