Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-57/2024

Дело №2-57/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 22 апреля 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице своего представителя ФИО2 (далее – Отдел, ТО), действуя в интересах неопределённого круга потребителей, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении на последнего обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путём реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки табачной продукции.

В обоснование иска указано, что согласно информации, размещённой в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 за период с 01.10.2023 по 13.11.2023 установлено 4 отклонения, связанных с повторными продажами товаров (табачной продукции), выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Так, на территории Российской Федерации оборот немаркированных средствами идентификации сигарет и папирос допускался до 01.07.2020, а табачной продукции в целом – до 01.07.2021. При этом, сведения о маркировке табачной продукции должны содержаться как в виде нанесённой на данную продукцию соответствующей маркировки, так и соответствующие сведения должны содержаться в ГИС МТ. Повторное же сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Поступление в ГИС МТ информации о повторном выводе из оборота одной и той же единицы продукции свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров, в результате чего, по мнению стороны истца, в действиях ФИО1 усматриваются признаки допущенных нарушений Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224).

Учитывая Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №336, а также то, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, на дату 14.11.2023 ответчику было вынесено Предостережение №13/3/187 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было получено ФИО1 в ту же дату посредством электронной почты.

Между тем, как указано в рассматриваемом иске, ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений, а наоборот допущены новые: за период с 27.02.2024 по 26.03.2024 установлено 4 отклонения по повторной реализации табачной продукции, связанных с нанесением средств идентификации.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по изложенным в иске доводам, отметил, что какого-либо дополнительного срока для исполнения ответчиком испрашиваемой в отношении него в исковом заявлении обязанности не требуется.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных к нему исковых требований представил заявление о признании иска, каких-либо контраргументов по делу представить не пожелал.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 22.04.2024 при явке в судебное заседание только лишь представителя истца.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее –орган государственного надзора).

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На территории Быстроистокского района Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю представлена Отделом, вследствие чего ТО вправе обратиться в суд с данным иском в защиту неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона №2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224) (далее – Правила-1) предусмотрено, что участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряжённые с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключённый с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных, договор на обработку и передачу от имени участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции по каждой реализованной единице табачной и (или) никотинсодержащей продукции (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

Согласно п.2 Правил-1, «маркированная табачная и (или) никотинсодержащая п??????????????????????????????????????????Ё?Ё?????????J?J?J?????H??????????????J?J?J?????h????j?????????J?J?J????Ё?Ё??????????????Ё?Ё?????????J?J?J??????????????????????????????????J?J?J???????????????J?J?J?????????????????????????????«?«?s?…?«?????????$???????5???????$?????5?????????$???????5???????$?????5???????????$???????5?????????$???????5???¦?????????????????????????????????????????????????????????$???????5?родукция» – та

В соответствии с п.п.10, 10 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515) (далее – Правила-2), товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Согласно п.42 Правил-2, система маркировки товаров взаимодействует с государственными информационными системами, в том числе с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей. Форматы документов, используемых в процессе информационного взаимодействия информационной системы мониторинга с иными государственными информационными системами, размещаются на официальном сайте информационной системы мониторинга в сети «Интернет» (п.44 Правил-2).

В соответствии с отдельными положениями статьи 8 Закона №2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п.1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в статусе ИП с 01.08.2023, вид деятельности – торговля розничная прочая в специализированных магазинах, в т.ч. торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно информации, размещённой в ГИС МТ, ИП ФИО1 осуществляется реализация табачной, никотинсодержащей продукции.

В период с 01.10.2023 по 13.11.2023 наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ истцом в отношении ответчика установлено 4 отклонения, связанных с повторными продажами табачной продукции, выведенными из оборота в системе ГИС МТ.

В силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 14.11.2023 посредством электронной почты ИП ФИО1 направлено Предостережение №13/3/187 о недопустимости нарушения обязательных требований, где последнему предложено не производить реализацию табачной продукции с незарегистрированными средствами идентификации и принять меры по устранению нарушений в течение 60-ти дней с момента получения предостережения.

В соответствии с п.2 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем.

Согласно представленным стороной истца сведениям, что не оспаривалось и ответчиком, вышеупомянутое Предостережение было направлено и получено ФИО1 на адрес имеющейся у последнего электронной почты – на дату 14.11.2023. При этом, указанный в Предостережении 60-дневный срок, предложенный Отделом ответчику для устранения выявленных нарушений федерального законодательства, истёк, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и стороной ответчика.

Таким образом, ИП ФИО1 не принял никаких мер по устранению нарушений, что приводит к нарушению действующего законодательства, а именно п.1 ст.10 Закона №2300-1, п.10 Правил-1, п.п.10, 10(1), 42 Правил-2.

В связи с изложенным, ответчик осуществляет продажу табачной продукции без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, по причине чего заявленные исковые требования в части возложения на ИП ФИО1 к исполнению определённых обязанностей подлежат удовлетворению.

Между тем, заявленное стороной истца требование о признании действий ИП ФИО1, связанных с нарушением прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о табачной продукции путём осуществления повторных продаж с нарушением установленного порядка маркировки товаров, противоправными судом не рассматривается как заявленное излишне, так как данный спор относится к категории искового судопроизводства, а не производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вследствие чего исковой порядок не имеет такого способа защиты нарушенного права, как признание действий (бездействия) противоправными или же незаконными.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <данные изъяты>), обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о табачной продукции путём недопущения реализации без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Председательствующий А.В. Вдовенко