Решение № 2А-587/2019 2А-587/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-587/2019

Дело № 2а-587-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кирилловой О.В. при секретаре Станкевич О.А., с участием прокурора Бузикова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, обосновав требования тем, что по результатам проверки Глазовской межрайонной прокуратурой выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 9 Порядка и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно Приложению к Порядку лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения. Согласно информации ММО МВД России «Глазовский», БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница М3 УР» ФИО1 после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязанности по прохождению медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения из мест лишения свободы. Ввиду того, что от обследования ответчик уклоняется, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезом. Туберкулез является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

В судебном заседании прокурор Бузиков Р.Р. административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Принимая во внимание, что со стороны административного ответчика ФИО1 доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, ходатайство об отложении судебного заседания от административного ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

В п. 2.1. СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» указано, что туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса (Mycobacterium tuberculosis complex-MTBC), преимущественно Mycobacterium tuberculosis. Источником инфекции являются больные активной формой туберкулеза люди и животные (крупный рогатый скот, козы, собаки). Эпидемиологически наиболее опасными являются больные туберкулезом легких с наличием бактериовыделения и/или с деструктивными процессами в легких. Резервуар туберкулезной инфекции - больные туберкулезом и инфицированные микобактерией туберкулеза люди, животные и птицы (п. 2.3.). Основным механизмом передачи возбудителя инфекции является воздушно-капельный (аэрозольный). Возможны также воздушно-пылевой, контактный, алиментарный, вертикальный механизмы передачи (п. 2.4.).

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением положений ст. 9 и ст. 10 данного Закона.

В силу ст. 9 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», устанавливают принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы указанной в ст. 41 Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 года № 124н, сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно указанному приложению лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Часть 9 ст. 20, ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Суду представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР освобождается ФИО1, который после освобождения намерен выехать на жительство: <адрес>.

Указанное обстоятельство также подтверждается ответом МО МВД России «Глазовский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ указаны лица, прошедшие флюорографический осмотр на предмет наличие туберкулеза за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 среди указанных лиц отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 освободившийся из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, подлежащими удовлетворению.

Поскольку законодательством не определен срок для прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 М,Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Кириллова