Решение № 12-134/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 12-134/2025

Дело № 12-134/2025

УИД 22RS0013-01-2025-003045-54


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2025 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление заместителя командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згери ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором взвода №1 ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 50 минут ФИО1 ФИО11., управлял транспортным средством ROCER, принадлежащим ФИО3 ФИО12, в Бийском районе с.Большеугренево по полевой дороге в направлении с.Малоенисейское, не имея право управления транспортным средством соответствующей категории «А», чем нарушил п. 2.11 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения). Действия ФИО1 ФИО14 квалифицированы по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згери ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО16. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Копия постановления получена ФИО1 ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ (согласно данным ШПИ №).

В жалобе, направленной в Бийский городской суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО18 просит отменить постановление заместителя командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згери ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что указанное постановление является незаконным и необоснованным в связи с тем, что он управлял мотоциклом на территории конного двора «Мечтатель». Данный мотоцикл «ROCER» является спортивным инвентарем и не относится к транспортным средствам, что подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, а также теми обстоятельствами, что мотоцикл не имеет паспорта транспортного средства, не подлежит постановке на учет в ГИБДД, на дорогах общего пользования не использовался, водительских прав для управления им не требуется. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что он использовал спортивный инвентарь для передвижения по пересеченной местности в пределах конного двора «Мечтатель». Факт того, что он управлял спортивным инвентарем на пересеченной местности, а не на дороге общего пользования подтверждается свидетельскими показаниями. Полагает, что мотоцикл, которым он управлял ДД.ММ.ГГГГ, не является транспортным средством. При таких обстоятельствах полагает, что вынесенное в отношении него постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, в момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он находился в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» с диагнозом «перелом позвоночника и поверхностной травмы головы» и не осознавал последствия оформления протокола об административном правонарушении и также имел эпизоды потери сознания и не мог давать достоверные пояснения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 ФИО20 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згеря ФИО21 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года в ответе на вопрос N 3 отмечено, что вручение судебной повестки о времени и месте судебного заседания может быть произведено и сотрудником ГИБДД.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором взвода №1 ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО2 ФИО22 с участием ФИО1 ФИО23 по адресу:<...> по которому находится Центральная городская больница. В графе «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении указано:<...>, каб.№9 к 15час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах административного дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 ФИО25 о рассмотрении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о привлечении ФИО1 ФИО26 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в его отсутствие, при этом отражено в постановлении, что ФИО1 ФИО27 надлежаще извещён, не явился, что не соответствует требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому усматривается нарушение прав ФИО1 ФИО28, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В материалы дела представлен рапорт старшего инспектора взвода №1 ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО2 ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.10 мин. в <...> им был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО30 ему было разъяснено, и он должным образом был извещен о том, что рассмотрение административного материала состоится в ближайший вторник в 15 час.00 мин., то есть ДД.ММ.ГГГГ, им ошибочно была указана дата рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив рапорт, прихожу к выводу, что он не свидетельствует о соблюдении прав ФИО1 ФИО31 предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал ФИО1 ФИО32 в жалобе, в момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он находился в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» с диагнозом перелом позвоночника и поверхностной травмой головы и не осознавал последствия оформления протокола об административном правонарушении, также имел эпизоды потери сознания, не мог давать достоверные пояснения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данное правонарушение составляет 60 календарных дней, и на момент рассмотрения жалобы в Бийском городском суде Алтайского края срок давности привлечения ФИО1 ФИО33 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, постановление заместителя командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згери ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя командира ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» Згери ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 ФИО36 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>