Постановление № 5-242/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-242/2018

Дело № 5-242/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1 привлекающегося к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Тыва ФИО8 вынесено постановление о возбуждении в отношении <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, с постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия <данные изъяты> ФИО1 образуют состав административного правонарушения только в случае, когда он умышленно не исполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной прокуратурой республики совместно с Управлением Генеральной прокуратуры в Сибирском федеральном округе проверками в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, а также в некоммерческом фонде «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выявлены нарушения в деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - Министерство), в том числе жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки в соответствии со ст.ст. 22 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Главе - Председателю Правительства Республики Тыва внесено обобщенное представление от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения и организации устранения нарушений. Главой - Председателем Правительства Республики Тыва представление прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ для исполнения поручено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. В представлении от ДД.ММ.ГГГГ № указывалось, что в нарушение требований приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр распоряжением Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р генеральным директором «Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» назначен ФИО5, который не имеет опыта работы в сфере строительства и (или) в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р издано неуполномоченным органом, поскольку указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва преобразовано в Министерство жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва, которое в дальнейшем на основании Указа Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № определено как Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. В целях устранения выявленного нарушения Министерством дан ответ об увольнении ФИО5 в соответствии с приказом вновь назначенного министра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Однако, в этот же день другим приказом министра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО5 назначен и.о. генерального директора Фонда, фактически продолжая более 8 месяцев осуществлять свою деятельность. Таким образом, указанное нарушение, изложенное в представлении прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ №, своевременно не устранено, до настоящего времени меры по его устранению министерством не приняты.

Из объяснения ФИО1, полученного прокурором отдела прокуратуры Республики Тыва ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с производственной необходимостью приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО5, назначен и.о. генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>. При прохождении конкурса на вышеуказанную должность ФИО5 был согласован Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.05.2016г. №-АЧ/04, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ проведено тестирование руководителей региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов. По результатам тестирования ФИО7 набрал 46 баллов из 50 возможных. Требование прокурора об увольнении ФИО5 не соответствуют законодательству, поскольку соответствие квалификации и фактически выполняемых работником обязанностей должностным характеристикам определяется аттестационной комиссией при проведении аттестации. Поскольку ФИО5 вновь назначен приказом от 16.11.2017г. №-к, то его аттестация невозможна в течение года.

В связи с неисполнением представления прокурора № от 28.10.2017г., прокурором Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО1 уволив ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, далее следующим приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к приняв ФИО5 на эту же должность в качестве и.о. генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнил требование прокурора указанные в его представлении, таким образом в действиях ФИО1 установлена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к <данные изъяты> ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф зачислить на расчетный счет 40№ в отделении Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации (лицевой счет 049304001), УФК по <адрес> (прокуратура Республики Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, ОКПО 02909878, ОКТМО 9370100, ОГРН <***>, БИК 049304001, Код бюджетной классификации: №, код ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Успун