Решение № 2-723/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-723/2019

Дело № 2-723/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой

при секретаре Я.С.Панюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 14.09.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа; в специальный стаж ей не были засчитаны периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации; с этим не согласна, поскольку время, когда она находилась на курсах повышения квалификации, предполагает непосредственную педагогическую деятельность; в указанные периоды сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Просит засчитать в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периоды с 13.05.2002г. по 18.05.2002г. (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 07.10.2002г. пo 12.10.2002г. (0 лет 0 мес. 6 дней), с 29.01.2007г. по 03.02.2007г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 19.11.2007г. по 24.11.2007г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 28.05.2012г. по 02.06.2012г.(0 лет 0 мес. 19 дней), с 09.02.2015г. по 14.02.2015г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 24.02.2015г. по 28.02.2015г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 28.05.2018г. по 02.06.2018г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 13.06.2018г. по 16.06.2018г. (0 лет 0 мес. 4 дня).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя УПФР в Заволжском районе. В отзыве на иск указывает, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла педагогическую деятельность. В дополнительных пояснениях на иск указывает, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Управлением допущена ошибка в подсчете продолжительности специального стажа. Просит верным считать продолжительность специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 08 мес. 26 дн., вместо указанного 24 года 06 мес. 02 дн. Однако, даже если суд сочтет возможным включить спорные периоды в специальный стаж, то продолжительность специального стажа на 14.09.2018г. составит менее требуемых 25 лет. Назначение будет возможным не ранее, чем с 10.10.2018г. при подтверждении истцом работы в должности и в учреждении дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также выполнение работы в период с 14.09.2018 года по 09.10.2018 года на полную ставку, а также при отсутствии в этот период отвлечений в виде административных отпусков, нахождение на курсах повышении квалификации, учебных отпусках и включении в специальный стаж периода работы с 14.09.2018г. по 09.10.2018г.

Представитель третьего лица МБДОУ Центр развития ребенка детский сад № 14 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 14.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 24 года 6 месяцев 2 дня. Учитывая, что заявительница продолжает работать в должности и учреждении, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и при условии отсутствия периодов работы, не зачитываемых на соответствующих видах работ, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости при доработке специального стажа.

В дополнительных пояснениях по иску представителем УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска указано, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Управлением допущена ошибка в подсчете продолжительности специального стажа, поэтому верным следует считать продолжительность специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 08 мес. 26 дн., вместо указанного 24 года 06 мес. 02 дн.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка детский сад № 14 с 13.05.2002г. по 18.05.2002г. (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 07.10.2002г. пo 12.10.2002г. (0 лет 0 мес. 6 дней), с 29.01.2007г. по 03.02.2007г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 19.11.2007г. по 24.11.2007г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 14.05.2012г. по 02.06.2012г.(0 лет 0 мес. 19 дней), с 09.02.2015г. по 14.02.2015г.(0 лет 0 мес. 6 дней), с 24.02.2015г. по 28.02.2015г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 28.05.2018г. по 02.06.2018г.(0 лет 0 мес. 5 дней), с 13.06.2018г. по 16.06.2018г. (0 лет 0 мес. 4 дня), поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, которые в спецстаж не засчитываются.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения включена в вышеуказанные Списки.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с педагогической работой, направление на курсы исходило от вышестоящей инстанции, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы, должность и заработная плата, с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, и их прохождение являлось ее обязанностью в связи с занимаемой ею должностью, на курсах истец повышала свою квалификацию по данной специальности с целью дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. пo 12.10.2002г., с 29.01.2007г. по 03.02.2007г, с 19.11.2007г. по 24.11.2007г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г., с 14.05.2012г. по 02.06.2012г., с 09.02.2015г. по 14.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г., с 28.05.2018г. по 02.06.2018г., с 13.06.2018г. по 16.06.2018г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается льготно-уточняющей справкой, приказами работодателя.

При этом оснований для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах с 13.05.2002г. по 18.05.2002г. не имеется, поскольку согласно справке от 07.08.2018 года № 122, выданной МБДОУ Центр развития ребенка детский сад № 14, в период предшествующий и последующий, истец не выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы – работала на 0,55 ставки.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, при включении спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа ФИО1 составит менее требуемых 25 лет, назначение будет возможным не ранее, чем с 16.10.2018г. Однако, установлено, что истец продолжает работать в должности и в учреждении, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также выполняла работы в период с 13.09.2018г. по 15.10.2018г. на полную ставку, при отсутствии отвлечений в виде административных отпусков, нахождения на курсах повышении квалификации, учебных отпусках.

При таких обстоятельствах, следует засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации –с 07.10.2002г. по 12.10.2002г., с 29.01.2007г. по 03.02.2007г, с 19.11.2007г. по 24.11.2007г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г., с 28.05.2012г. по 02.06.2012г., с 09.02.2015г. по 14.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г., с 28.05.2018г. по 02.06.2018г., с 13.06.2018г. по 16.06.2018г.. Также следует засчитать период работы с 13.09.2018г. по 15.10.2018г., а затем назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.10.2018 г.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации – с 07.10.2002г. пo 12.10.2002г., с 29.01.2007г. по 03.02.2007г, с 19.11.2007г. по 24.11.2007г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г., с 14.05.2012г. по 02.06.2012г., с 09.02.2015г. по 14.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г., с 28.05.2018г. по 02.06.2018г., с 13.06.2018г. по 16.06.2018г., также период работы с 13.09.2018г. по 15.10.2018г., а затем назначить досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.10.2018 г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова