Решение № 12-171/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-171/2018

копия

Дело 12-171/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 14 июня 2018 года

Судья Можайского городского суда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Центральная ППК» ФИО1 на постановление государственного административно-технического инспектора ТО №30 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 от 30.01.2018 г. № 30/1397/11 о привлечении ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее – ОАО «ЦППК») к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» (далее – Кодекс МО об АП), -

у с т а н о в и л :

ФИО1 подал в суд жалобу на указанное выше постановление органа административной юрисдикции, в соответствии с которым его доверителю было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об АП, выразившееся в непринятии мер по расчистке от снежно-ледяных образований до твёрдого покрытия, не обработке противогололедными материалами железнодорожной платформы № 3 железнодорожной станции «Бородино» Московско-Смоленской железной дороги в Можайском р-не Московской области по прошествии более 12 часов после снегопада, что было установлено указанным выше должностным лицом в ходе проведения контрольных мероприятий 11.01.2018 г. в 13 час. 06 минут.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, а также доводы жалобы, считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об АП, невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (далее – Закон «О благоустройстве в МО»), юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Частями 10, 17, 19 и 20 ст.63 этого же Закона определено: с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 01 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

В соответствии с п.«б» ч.1 ст.68 Закона «О благоустройстве в МО», обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Судом установлено, что ОАО «ЦППК», являясь юридическим лицом, владея на праве аренды железнодорожной платформой № 3 железнодорожной станции «Бородино» Московско-Смоленской железной дороги в Можайском р-не Московской области не приняло мер по расчистке от снежно-ледяных образований до твёрдого покрытия, по обработке противогололедными материалами указанной выше железнодорожной платформы, что было установлено должностным лицом ТО №30 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 в ходе проведения контрольных мероприятий 11.01.2018 г. в 13 час. 06 минут.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории юридического лица от 11.01.2018 г., с фототаблицей; договором аренды имущества от 30.07.2014 г., заключённого между ОАО «РЖД» и ОАО «ЦППК» и актом от 01.08.2014 г. приёма-передачи имущества к договору, одним из предметов которого является аренда указанной ж/д платформа; протоколом об административном правонарушении от 17.01.2018 г.; предписанием об устранении нарушений в области благоустройства; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об АП, а также постановлением от 09.02.2017 г. о привлечении к административной ответственности ОАО «ЦППК» за аналогичное правонарушение.

Положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательств того, что у ОАО «ЦППК» отсутствовала возможность по соблюдению правил и норм, установленных Законом «О благоустройстве в МО», не представлено.

Факт непринятия ОАО «ЦППК» мер по очистке платформы от снега и льда, обработке её противогололедными препаратами, установлен материалами дела.

Действия указанного юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об АП правильно.

Довод заявителя жалобы о назначении его доверителю излишне строгого административного наказания, суду представляется несостоятельным, поскольку оно назначено ОАО «ЦППК» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.3 и 4.5 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, с учётом наличия отягчающего вину обстоятельства и отвечает принципам юридической ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

р е ш и л :

Постановление государственного административно-технического инспектора ТО №30 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 от 30.01.2018 г. № 30/1397/11 о привлечении ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ____________________ (Миронов)