Решение № 2-22/2017 2-22/2017(2-917/2016;)~М-955/2016 2-917/2016 М-955/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

с участием старшего помощника прокурора Каменского района Казаковой С.А.

при секретаре Масловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каменского района обратился с иском в суд к администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по вывозу твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок, расположенных на обочине грунтового съезда с асфальтированной дороги, соединяющей с. Покровское и д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в непосредственной близости от газовой станции В-2, и на опушке соснового бора, северо-западнее автомобильной дороги с. Покровское – д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в 200 метрах по грунтовой дороге, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории МО «Каменский городской округ». В ходе проверки выявлено на территории Каменского городского округа имеется место размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на обочине грунтового съезда с асфальтированной дороги, соединяющей с. Покровское и д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в непосредственной близости от газовой станции В-2, и на опушке соснового бора, северо-западнее автомобильной дороги с. Покровское – д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в 200 метрах по грунтовой дороге. В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, чем нарушается право граждан, гарантированное ст.42 Конституции РФ. Ответственность по соблюдению прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года возлагается на органы местного самоуправления. Полномочия Муниципального образования по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрены Уставом МО «Каменский городской округ».

Старший помощник прокурора Каменского района Казакова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, считает, что такие виды деятельности, как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение или иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относится к уставной деятельности администрации, в связи с чем, данная обязанности не может быть возложена на администрацию. На администрацию может быть возложена данная обязанности лишь в случае, если указанные отходы появились в результате деятельности администрации. Считает, что заявитель обязан был установить собственника указанных отходов, на которого должна быть возложена указанная обязанность.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Статьей 42 Конституции РФ установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части второй статьи 21 и части первой статьи 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа, п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-ФЗ участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Факт наличия несанкционированной свалки бытового мусора на территории Каменского городского округа, расположенных на обочине грунтового съезда с асфальтированной дороги, соединяющей с. Покровское и д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в непосредственной близости от газовой станции В-2, и на опушке соснового бора, северо-западнее автомобильной дороги с. Покровское – д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в 200 метрах по грунтовой дороге в установлен в судебном заседании на основании исследованных доказательств, в том числе, заключения №30 от 18.05.2016 года ГКУСО «Центр экологического мониторинга и контроля» (л.д. 7-12), заключений ГКУСО «Центр экологического мониторинга и контроля» №2, 3 от 08.02.2017 года, пояснений специалиста ГКУСО «Центр экологического мониторинга и контроля» ФИО2, указавшей, что в феврале 2017 года осуществлен повторный осмотр территории несанкционированных свалок, установлена наличие несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, за пределами населенных пунктов д. Бекленищева и с. Покровское, данные свалки находятся на территории МО «Каменский городской округ», на землях не разграниченной формы собственности.

Из пояснений представителя третьего лица Горноисетской сельской администрации ФИО3 следует, что указанные свалки находятся за пределами населенных пунктов д. Бекленищево и с. Покровское.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несанкционированные свалки находится в пределах территории МО «Каменский городской округ».

Согласно п.п.11, 24 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что также закреплено в ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 года «Об отходах производства и потребления (в редакции от 13.06.2006 г.), п.12 ст. 6, п. 28 ст.31 Устава МО «Каменский городской округ» администрация МО «Каменский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарным и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок, условия и способы сбора транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области о возложении на Администрацию МО «Каменский городской округ» обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные прокурором Каменского района требования удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: на обочине грунтового съезда с асфальтированной дороги, соединяющей с. Покровское и д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в непосредственной близости от газовой станции В-2, и на опушке соснового бора, северо-западнее автомобильной дороги с. Покровское – д. Бекленищева, Каменского района Свердловской области, в 200 метрах по грунтовой дороге, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий: О.В. Пономарева