Решение № 2-3831/2021 2-3831/2021~М-2967/2021 М-2967/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-3831/2021

копия дело № 2-3831/2021

16RS0046-01-2021-008046-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09июля 2021 года г.Казань Республика Татарстан

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при помощнике судьи Фатхуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО10 Р.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ( далее ГУ-ОПФР по РТ) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ... обратился в УПФР г.Набережные Челны с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... в назначении пенсии отказано, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013г. Между тем, ответчиком не учтен период работы с .... по .... в качестве врача-интерна в ФИО11 на том основании, что в стаж лечебной деятельности засчитывается работа в должности врача-специалиста. Считает решение ответчика незаконным. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей- интернов по соответствующей специальности. Заработная плата выплачивается в течение всего периода интернатуры в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, при осуществлении функции врача врачи-интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами. Согласно акту проверки ... от .... по лицевым счетам на зарплату за ... годы значится, что он работал интерном полный рабочий день, без отвлечений. К стажу, признанному ответчиком в 30 лет на .... необходимо прибавить период работы врачом-интерном 10 месяцев 22 дня. Таким образом, требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности у него выработан по состоянию на .... Лицам, выработавшим льготный стаж в ... году, пенсия может быть назначена через 12 месяцев, а с учетом ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ – через 6 месяцев с даты возникновения права на пенсию. Учитывая, что право на обращение за назначением пенсии у него возникло ..., но заявление им подано только ...., с даты подачи заявления должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В судебное заседание истец ФИО12 Р.К. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО13 Е.Н. в суд не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв, указав, что решением УПФР г.Набережные Челны ФИО14 Р.К. отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не прошло 1 год 6 месяцев с даты возникновения права на пенсию ( 30 лет выработано на ....). Спорный период не может быть включен в специальный стаж. В трудовой книжке истца произведена запись, что он с .... по .... принят для прохождения одногодичной интернатуры по ортопедической стоматологии. За оспариваемый период не имеется подтверждения работы истца в должности врача-специалиста, поэтому спорный период зачету не подлежит. В удовлетворении исковых требований истца просила отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ РТ» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГАУЗ «РСП МЗ РТ».

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) - интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Согласно указанному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Учитывая, что спорные периоды имели место до 1 ноября 1999 года, для включения периодов работы в льготный стаж в соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, подтверждение выполнения работы на полную ставку не требовалось.

Судом установлено.

Решением начальника УПФР в г. Набережные Челны от ... ... года ФИО15 Р.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом положения пункта 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, т.е. не прошло 1 год 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж.

Продолжительность стажа ФИО16 Р.К., дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 30 лет по состоянию на ....

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО17 Р.К. не были включены следующие периоды: с .... по .... в ФИО18 для прохождения одногодичной интернатуры по ортопедической стоматологии.

Согласно диплому ... от ... решением государственной экзаменационной комиссии от ... ФИО19 Р.К. присвоена квалификация врача-стоматолога.

Из трудовой книжки ФИО20 Р.К. следует, что ... он был принят в ФИО21 для прохождения одногодичной интернатуры по ортопедической стоматологии. Отчислен из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов и присвоения квалификации врача-стоматолога.

Из акта проверки ГУ УПФР в Вахитовской районе г.Казани от .... ... следует, что по лицевым счетам на зарплату за ... годы ФИО22 Р.К. работал интерном с .... – .... полный рабочий день, полную рабочую неделю, в административных, учебных отпусках не был.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО23 Р.К. проходил интернатуру с .... по .... в Республиканской стоматологической поликлинике.

В лицевых счетах ФИО24 Р.К. указан по должности врач-интерн, отражено получение истцом заработной платы с ....

Из справки ... от .... следует, что ФИО25 Р.К. в спорный период выполнял обязанности по должности врача-интерна, занимался лечебной деятельностью, обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, ему выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Из сообщения главного врача ФИО26» установлено, что штатное расписание за ... годы, должностные инструкции в архиве учреждения не имеются, амбулаторные карты больных, которым оказывалась медицинская помощь врачом-интерном ФИО27 Р.К. в ... годах невозможно, так как срок хранения амбулаторных карт ограничивается сроком 25 лет.

Оценив установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), учитывая, что ФИО1 фактически выполнял функции врача-стоматолога, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных не только Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 но и в должности соответствующей абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. ( часть 1.1).

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата приема заявления истца органом Пенсионного фонда Российской Федерации – .... Ответчиком на дату .... специальный стаж истца определен 30 лет.

С учетом включения спорного периода ( 10 месяцев 22 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, истцом выработано на дату ....- 30 лет 10 месяцев 22 дня, то есть 30-летний специальный стаж выработан истцом ....

Принимая во внимание, Приложение № 7 к ФЗ № 400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца уже возникло .... Поскольку страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, ФИО28 Р.К. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ..., требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО29 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ... по ... ( 10 месяцев 22 дня) в должности врача-интерна в ФИО30 и назначить ФИО31 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

...

...

Судья - К.К.Трегулова

Решение02.08.2021