Постановление № 5-117/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-117/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-000333-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2020 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела МВД России по Тбилисскому району дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд из отдела МВД России по Тбилисскому району поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.04.2020 года ФИО1, 03 апреля 2020 года в 18 часов 00 минут находилась по адресу: х. Советский, пер. Степной, 3 Тбилисского района Краснодарского края в нарушение п. 1 Постановления главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 178 от 30.03.2020 года, Постановления главы администрации Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года, в общественном месте, не по месту жительства (пребывания), в период объявленного карантина новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

В судебном заседании ФИО1 с нарушением правил поведения на территории Тбилисского сельского поселения в х. ФИО2, муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края, где действуют специальные ограниченные мероприятия (карантин), связанные с угрозой распространения короновирусной инфекции COVID-2019, на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года, в том числе запрет лицам, проживающим(находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания за исключением перечисленных в указанном Постановлении № 185 от 31.03.2020 года случаев. При этом, просила строго не наказывать, пояснив при этом, что имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), один из которых является инвалидом и, оказавшись в трудном материальном положении, 03 апреля 2020 года она покинула место своего проживания с целью получения бесплатных продуктов питания.

Представитель Отдела МВД России по Тбилисскому району в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 31.03.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействия) совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограниченных мероприятий (карантин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановлениия) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа в на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Постановлением губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера» от 30.03.199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.-3.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года, в том числе запрет лицам, проживающим(находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания за исключением перечисленных в указанном Постановлении № 185 от 31.03.2020 года случаев.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 194 от 05.04.2020 года «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», установлена обязанность лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 12 апреля 2020 года, за исключением перечисленных в данном постановлении случаев.

По убеждению суда, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Однако, в данном случае никаких предписаний в отношении лица привлекаемого к административной ответственности материалы дела не содержат, в связи с чем квалификация действий по ст. 6.3 КоАП РФ является неправильной. Данное лицо нарушило правила режима повышенной готовности, установленные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в которой говорится о нарушениях местных, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории конкретного субъекта федерации.

Так, в соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожностью.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года, с 30 марта по 03 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 04 по 30 апреля 2020 года включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (2019-nCoV) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 194 от 05.04.2020 года «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», установлена обязанность лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 12 апреля 2020 года, за исключением перечисленных в данном постановлении случаев.

Нахождение ФИО1 03 апреля 2020 года 18 часов 00 минут по адресу: х. Советский, пер. Степной, 3, Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края, то есть не в месте своего проживания, без какой-либо необходимости при введении на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 06.04.2020 года.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 06.04.2020 года, рапортом сотрудника Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО7, объяснением ФИО8, ФИО1, ФИО9

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств действия ФИО1 суд считает необходимым переквалифицировать с ч. 2 ст. 6.3 КОАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, признание ею вины в совершении административного правонарушения.

Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К смягчающим обстоятельствам наказания судья относит раскаяние лица совершившего административное правонарушение, а так же совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, что так же в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя ФИО1, ее имущественное и семейное положение (наличие на иждивении детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении имеющимися в материалах дела), обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1, должно быть назначено наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-117/2020