Решение № 2А-2641/2020 2А-2641/2020~М-2397/2020 М-2397/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2641/2020

дело №2а-2641/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации-России

16 июля 2020 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре Е.Г.Сурковой,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ленинского района г.Орска Батуриной Е.В.,

представителей административных ответчиков администрации г. Орска – ФИО1, КУИ администрации г. Орска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска, комитету по управлению имуществом администрации г.Орска о признании не соответствующим требованиям законодательства бездействия в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения и понуждении устранения нарушений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки в деятельности административных ответчиков выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на ряд автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории МО «город Орск».

Истец, с учетом измененных требований, просит суд признать не соответствующим требованиям законодательства бездействие администрации г.Орска в части непринятия мер по постановке на учет автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории МО «город Орск»:

-автомобильная дорога от пересечения с <адрес> между домами №№ <адрес> по <адрес> до гаражного массива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по пер.Батумскому, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по пер.Достоевского, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога от <адрес> до пересечения с <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные законом действия по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимости - автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории <адрес>:

- автомобильная дорога от пересечения с <адрес> до гаражного массива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по пер.Батумскому, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по пер.Достоевского, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога от <адрес> до пересечения с <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие.

Представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г.Орска Батурина Е.В. в судебном заседании измененные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что отсутствие государственной регистрации права собственности на поименованные в иске автомобильные дороги создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, безопасностью дорожного движения, а также в применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, противоречит интересам неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения.

Представитель административного ответчика администрации г.Орска ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал. В обоснование позиции указал, что истцом в нарушение ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения бездействием администрации г.Орска. Считал администрацию г.Орска ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку КУИ администрации г.Орска наделен правами юридического лица, выполняет функции по ведению от лица администрации г.Орска реестра муниципального имущества, в том числе, земельных участков, осуществляет управление и распоряжение имуществом, входящим в муниципальную казну г.Орска в пределах своих полномочий, обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципального образования. Пояснил, что КУИ администрации г.Орска, как отраслевой орган администрации г.Орска, наделен правами юридического лица и самостоятельно несет ответственность за исполнение возложенных на него полномочий. Согласно информации КУИ администрации г.Орска, автомобильные дороги от <адрес> до гаражного массива вдоль <адрес> и по <адрес> до <адрес> в реестре муниципального имущества г. Орска, а также перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Орск» не значится.

Представитель административного ответчика КУИ администрации г.Орска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал. Отметил, что КУИ администрации г.Орска не входит в структуру органов местного самоуправления, является муниципальным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Положения «О КУИ администрации г.Орска». утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 29 мая 2002 г. №207, являясь отраслевым органом администрации г.Орска и выполняя функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности города Орска, в связи с чем не может выступать административным ответчиком по данному делу.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст.1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из ответа КАиГ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что КАиГ администрации <адрес> не располагает документацией по планировке территории, предусматривающей устройство дороги от <адрес> (вдоль жилого <адрес>) до <адрес>, красные линии не установлены. В соответствии с дежурной картой города ширина проезжей части указанного выше проезда, составляет 5,5 м, а средняя ширина тротуара составляет 3 м. Согласно таблице № проезды, с указанными выше характеристиками, не относятся к улицам и дорогам местного значения. Согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, переулку Батумский присвоена категория «второстепенный проезд». По планировке территории ширина проезжей части переулка Батумского составляет 6 м, средняя ширина тротуара составляет 3 м, общая ширина переулка в красных линиях составляет 10 м. Таблицей № предусмотрено, что ширина улиц и дорог местного значения в красных линиях должна составлять не менее 15 м. На основании вышеизложенного, данный переулок не является улицей или дорогой местного значения. КАиГ администрации г. Орска не располагает документацией по планировке территории, предусматривающей устройство дороги по переулку Достоевского, красные линии не установлены. В соответствии с дежурной картой города ширина проезжей части указанного выше переулка составляет 4 м, оборудованный тротуар отсутствует. Руководствуясь таблицей №, переулок с указанными выше характеристиками не относится к улицам и дорогам местного значения. В соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, асфальтированный проезд от <адрес> (в районе домов №, №) до <адрес> (в районе домов №, №) имеет категорию «проезд». Согласно вышеуказанной документации по планировке территории ширина проезжей части данного проезда составляет 6 м, ширина тротуара составляет 2,5 м, общая ширина проезда в красных линиях составляет 10 м. Таблицей № предусмотрено, что ширина улиц и дорог местного значения в красных линиях должна составлять не менее 15 м, данный проезд не является улицей или дорогой местного значения.

Доказательств того, что упомянутые автомобильные дороги местного значения, используемые в границах МО г. Орск, в отношении которых в отличие от других перечисленных в муниципальном реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения, поставленных с соответствующими земельными участками на кадастровый учет, не может быть осуществлена в аналогичном порядке государственная регистрация права, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанные автомобильные дороги, включающие в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог и расположенные на них конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) в пределах границ муниципального образования, предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создающее предпосылки к нарушению норм действующего законодательства в части осуществления государственного контроля за техническим состоянием дорог, их приведению в надлежащее состояние явилось основание для обращения прокурора Ленинского района г.Орска в суд с настоящим административным иском.

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога- это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Под дорожной деятельностью согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что автомобильные дороги по пер.Батумскому и по пер.Достоевского, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «город Орск», утвержденный постановлением администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, что также подтверждается ответом КУИ г. Орска с приложением топографической съемки земельных участков.

Автомобильная дорога от пересечения с <адрес> между домами №<адрес>» по <адрес> до гаражного массива расположенная на земельном участке с кадастровым номером №; автомобильная дорога от <адрес> до пересечения с <адрес> в реестре муниципального имущества г. Орска, а также в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Орск» не значится.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельные участки, занимаемые указанными автомобильными дорогами.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура государственного кадастрового учета в отношении указанных автомобильных дорог не пройдена, право муниципальной собственности не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

Частью 3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно положениям ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ и разъяснениям, изложенным в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что для квалификации вещи в качестве недвижимой, необходимо установить, ее прочную связь с землей, а также то, что она создавалась по правилам, установленным для создания недвижимой вещи, и имеет определенное функциональное использование.

В силу статьи 130 ГК РФ автомобильные дороги относятся к объектам недвижимого имущества.

Согласно ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Частями 3-6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Из части 7 ст.1 того же Закона следует, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из представленных материалов следует и подтверждается письмом начальника ГИБДД МУ МВД России «Орское» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалами, что проезжая часть указанных в административном исковом заявлении автомобильных дорог имеет усовершенствованное покрытие в виде асфальтобетона.

Характеристики и функциональное использование указанных автомобильных дорог административными ответчиками не оспаривались.

Доказательств того, что упомянутые автомобильные дороги местного значения, используемые в границах МО <адрес>, в отношении которых в отличие от других перечисленных в указанном реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения, поставленных с соответствующими земельными участками на кадастровый учет, не может быть осуществлена в аналогичном порядке государственная регистрация права, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом суд принимает во внимание и то, что вопрос отнесения указанных автомобильных дорог с земельными участками, на которых они расположены, к объектам недвижимости подлежит разрешению при проведении кадастровых работ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, административным ответчиком – администрацией г.Орска не предприняты меры по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет находящихся на ее территории перечисленных выше автомобильных дорог с земельными участками, на которых они расположены.

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении «Об администрации города Орска» определен круг полномочий администрации г.Орска, в который входят вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Орска и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 31 Устава администрация г.Орска, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет исполнительно-распорядительные функции, в том числе, в области управления муниципальной собственностью.

Комитет по управлению имуществом администрации г.Орска является структурным подразделением администрации г.Орска и действует на основании Положения о КУИ администрации г.Орска

В силу п.п.2.6-2.9 Положения о комитете по управлению имуществом, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач КУИ администрации г.Орска является организация эффективного управления, учета и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами МО г.Орск. Для осуществления этой задачи КУИ администрации г.Орска наделен функциями по ведению единого реестра муниципальной собственности и является его реестродержателем, организует работу и осуществляет приватизацию муниципального имущества города, выступает заказчиком работ по инвентаризации, технической инвентаризации, и заключает договоры на выполнение указанных работ с оценочными, экспертными и иными организациями, принимает решение и организует проведение государственной регистрации недвижимого имущества на праве муниципальной собственности города Орска и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом к основным задачам КУИ относится организация и проведение в установленном законом порядке приватизации муниципального имущества, организация и проведение эффективной системы учета, инвентаризации и оценки имущества муниципального образования, контроля за его использованием по назначению и сохранностью, а также обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципального образования.

Однако, возложение обязанностей по организации и управлению недвижимым имуществом муниципального образования на структурное подразделение не снимает с администрации г.Орска обязанности нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на одно из своих структурных подразделений.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанные автомобильные дороги, включающие в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог и расположенные на них конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) в пределах границ муниципального образования, предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние, в связи с чем суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего дела бездействие администрации МО г. Орск нарушает и права неопределенного круга лиц, что также свидетельствует о наличии у прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области предусмотренных статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочий для обращения в суд.

Учитывая, что нарушения действующего законодательства в части обеспечения транспортной безопасности не устранены, а обязанность по регистрации имущества, владению, пользованию и распоряжению им в силу вышеприведенных положений закона возложена на администрацию г.Орска, суд удовлетворяет требования административного иска в полном объеме.

В связи с тем, что для устранения нарушений необходимы временные затраты, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений- в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку КУИ администрации г.Орска не является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям законодательства бездействие администрации г.Орска в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «город Орск»:

-автомобильная дорога от пересечения с <адрес> между домами №<адрес> по <адрес> до гаражного массива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:43:0201047:1388, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога от <адрес> до пересечения с <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие.

Возложить на администрацию г.Орска обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные законом действия по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимости - автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах МО город Орска Оренбургской области:

- автомобильная дорога от пересечения с <адрес> между домами №<адрес> по <адрес> до гаражного массива, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога по <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие;

- автомобильная дорога от <адрес> до пересечения с <адрес>, имеет асфальтобетонное покрытие;

В удовлетворении исковых требований к КУИ администрации г. Орска отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 года

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска (подпись) Л.В.Колобова

подлинник решения подшит в административном деле №2а-2641/2020

административное дело хранится в Октябрьском районном суде г.Орска