Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-288/2024

№ 2-288/2024

32RS0021-01-2024-000059-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что в периоды с 15 октября 1989 года по 31 августа 2006 года, с 6 июля 2010 года по 1 августа 2016 года она проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение, а затес зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 8 сентября 2006 года по 29 июня 2010 года, с 1 августа 2016 года по настоящее время истец проживает в г. Новозыбкове, территория которого относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Кроме того, с 20 июля 2010 года она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона о ЧАЭС. В связи с выездом истца из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в зону проживания с правом на отселение, 1 сентября 2016 года ответчик прекратил выплату указанной меры социальной поддержки. Вместе с тем, решением Климовского районного суда Брянской области от 16 января 2019 года за ней уже признано право на получение ежемесячной денежной выплаты предусмотренной статьей 27.1 Закона о ЧАЭС, как постоянно проживающей в зоне с правом на отселение за период с 1 сентября 2016 года по 31 октября 2018 года.

Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно, истец просит признать за ней, начиная с 1 января 2022 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с 1 ноября 2018 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность установить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18 указанного Закона, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 этой же статьи, начиная с 1 января 2022 года, а также ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 27.1 указанного Закона, начиная с 1 ноября 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 25).

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Статьей 27.1 Закона о ЧАЭС установлено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, имеют право на ежемесячную денежную выплату (пункт 6 части 1). Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (части 5, 6).

Согласно пункту 2 абзац 4 статьи 4 данного Закона, указанная ежемесячная денежная выплата осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 в периоды с 15 октября 1989 года по 31 января 1998 года, с 1 февраля 1998 года по 31 августа 2006 года, с 6 июля 2010 года по 1 августа 2016 года была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой № от июля 2010 года, выданной Истопской сельской администрацией Климовского района Брянской области (л.д. 11), удостоверением серии АИ № от 27 марта 2017 года (л.д. 9).

В периоды с 8 сентября 2006 года по 29 июня 2010 года, с 1 августа 2016 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года №-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 5-7), удостоверением серии АИ № (л.д. 9), решением Климовского районного суда Брянской области от 16 января 2019 года (л.д. 12-13).

Согласно свидетельству о заключении брака I-МР №, выданному Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района управления ЗАГС Брянской области 21 октября 2017 года, ФИО5 заключил брак с ФИО6, последней присвоена фамилия «Базылева» (л.д. 10).

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Брянской области установлено, что в период с 1 января 2022 года по 22 декабря 2023 года истец являлся получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, в размере, установленном для лиц, прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года, а также ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере, установленном для лиц, прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года (л.д. 14-22).

Решением Климовского районного суда Брянской области от 16 января 2019 года признано право ФИО2 на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 сентября 2016 года по 31 октября 2018 года, как постоянно проживающей в зоне с правом на отселение (л.д. 12-13).

Решением пенсионного органа от 6 марта 2019 года ФИО2 прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная на основании пункта 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС в связи с утратой права с 1 ноября 2018 года (л.д. 24).

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 15 октября 1989 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 1 января 2022 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 1 ноября 2018 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность установить истцу с 1 января 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 27.1 Закона о ЧАЭС, начиная с 1 ноября 2018 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии 1517 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить.

Признать за ФИО2, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 1 ноября 2018 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО2, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, ежемесячные денежные компенсации согласно пунктам 1 и 3 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 1 января 2022 года, ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 1 ноября 2018 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.