Решение № 2-1204/2021 2-1204/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1204/2021

Дело №

УИД: 23RS0№-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 марта 2021 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Симованян К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ООО «Санаторий «Родина» о возложении обязанности по согласованию хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Сочинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ООО «Санаторий «Родина» о возложении обязанности по согласованию хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта, в котором просит обязать ООО «Санаторий «Родина» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта - Черного моря для забора (изъятия) водных ресурсов, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ООО «Санаторий «Родина» требований водного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при использовании водного объекта.

Установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М- РСБХ-Т-2016-03251/00 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение), ООО «Санаторий «Родина» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водный объект - Черное море, то есть в объект рыбохозяйственного значения.

Вместе с тем, вопреки требованиям закона, ООО «Санаторий «Родина» деятельность по сбросу сточных и дренажных вод в водный объект - Черное море с органами Росрыболовства не согласовало, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, до настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования, ООО «Санаторий «Родина» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР.

По данному факту директору ООО «Санаторий «Родина» ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении нарушений закона. В соответствии с поступившим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В письменном возражении на исковое заявление генеральный директор ООО «Санаторий «Родина» ФИО1 указывает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по причинам того, что ответчик не осуществляет никакой деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 50 Закона №166-ФЗ от 20.12.2004г.; осуществляет хозяйственную деятельность по использованию акватории водного объекта Черного моря только на основании Договора водопользования №.0300.003-М-ДЕБВ-Т-2019-07956/00 от ДД.ММ.ГГГГ и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-РСБХ-Т-2016-03251/00 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с точным указанием на целевое использование объекта; вышеуказанные Решение и Договор водопользования выданы ответчику органами, имеющими полномочия на оказание такого рода услуг, в соответствии с законодательством РФ, без каких-либо отказов в выдаче данных документов и оспариваний; процесс (порядок) согласования хозяйственной деятельности, осуществляемой ответчиком по использованию акватории водного объекта - Черное море, точно определен в нормативных документах, в том числе Административном регламенте и Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», которые не предполагают самостоятельной процедуры согласования с органами Росрыболовства такой деятельности, а согласовываются органами, оказывавшими такого рода услуги в порядке межведомственного запроса.

По этим основаниям, подробно изложенным в возражении на исковое заявление, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Богдан О.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Санаторий «Родина» ФИО1 не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление, настаивала.

В судебное заседание представитель Азово-Черноморского ТУ Росрыболовства не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении данного гражданского дела при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт неисполнения ООО «Санаторий «Родина» требований водного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при использовании водного объекта.

Установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М- РСБХ-Т-2016-03251/00 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Санаторий «Родина» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водный объект - Черное море, то есть в объект рыбохозяйственного значения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон№-ФЗ) и абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ).Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее-Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

При этом п. 5 указанных выше Правил определено, что к заявке о согласовании такой деятельности должна прилагаться копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей осуществление деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Обязанность по согласованию указанной деятельности возлагается на лицо, получившее решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Между тем из материалов дела следует и установлено судом, что вопреки указанным требованиям законодательства, ООО «Санаторий «Родина» деятельность по сбросу сточных и дренажных вод в водный объект - Черное море с органами Росрыболовства не согласовал, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, до настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования, ООО «Санаторий «Родина» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения.

Непринятие ответчиком мер, направленных на обеспечение соблюдения Федеральных законов № 7-ФЗ и №52-ФЗ, является нарушением основных принципов сохранения окружающей среды.

Неустранение выявленных нарушений может повлечь причинение прямого или косвенного вреда окружающей среде, поставить под угрозу сохранение водных биологических ресурсов при использовании водного объекта и, как следствие, нарушить права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ООО «Санаторий «Родина» о возложении обязанности по согласованию хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта - удовлетворить.

Обязать ООО «Санаторий «Родина» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта - Черного моря для забора (изъятия) водных ресурсов, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова