Решение № 2-327/2017 2-327/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-327/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А.,

представителя ответчика – директора МБОУ Балабановской ООШ № 13 ФИО1,

представителя третьего лица – отдела образования Администрации Егорлыкского района ФИО2

при секретаре Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Балабановская основная общеобразовательная школа № 13 об обязании в срок до 31.12.2017 установить при входе в помещение школы информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: отдел образования Администрации Егорлыкского района,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ Балабановская ООШ № 13 об обязании в срок до 31.12.2017 установить при входе в помещение школы, расположенное по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

В обоснование иска указывалось на то, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 24.09.2013 № 27 «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов», проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБОУ Балабановская ООШ № 13. В ходе проверки прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанного Свода правил при входе в здание МБОУ Балабановская ООШ № 13, по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, прокурор Егорлыкского района Ростовской области просит суд обязать МБОУ Балабановская ООШ № 13 установить при входе в здание школы информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Лысенин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Балабановская ООШ № 13 в лице директора ФИО1 в судебном заседании иск прокурора, не признала, в удовлетворении просила отказать, поскольку согласно проведенному мониторингу по состоянию на ближайшие десять лет ни одного ребенка-инвалида на территории поселка не находится. В настоящее время ответчиком закон не нарушается, при обращении таких детей в школу будут созданы все необходимые для них условия.

Представитель третьего лица отдела образования Администрации Егорлыкского района ФИО2 пояснил, что на территории сельского поселения не имеется ни одного ребенка инвалида по зрению, также среди взрослого населения нет таких инвалидов. В законе речь идет не об общеобразовательной организации, а об организациях, которые приспособлены для обучения детей-инвалидов по зрению, в связи с чем исковые требования прокурора не могут быть удовлетворены.

Выслушав указанных лиц, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. ст. 17, 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно положениям ст. 2, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.В соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается, в том числе создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями.

На основании положений ч. 1 ст. ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно Уставу МБОУ Балабановская ООШ № 13 относится к объектам социальной инфраструктуры, оказывает услуги в сфере образования.

Как следует из сообщения на требование от 18.05.2017 № 871 (л.д. 6) проводимой прокуратурой Егорлыкского района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ, СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 при входе в здание МБОУ Балабановская ООШ № 13 не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что создает препятствия маломобильным группам населения с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам по зрению) в доступе к услугам, оказываемым МБОУ Балабановская ООШ № 13, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с общественными объединениями инвалидов ответчиком не согласовывались, в связи с чем исковые требования прокурора о понуждении МБОУ Балабановская ООШ № 13 в срок до 31.12.2017 установить при входе в здание по <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии на территории сельского поселения как детей-инвалидов, так и взрослого населения, имеющего стойкие нарушения функции зрения, о применении требований об установке информационных мнемосхем к специализированным учебным заведениям, судом во внимание не принимаются, так как доказательств, подтверждающих данные доводы, кроме пояснений самого представителя ответчика, суду не представлено, круг учащихся, а соответственно и их родителей постоянно меняется. Кроме того, обязанность по обеспечению руководителями объектов социальной инфраструктуры условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования вышеуказанными законами и подзаконными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данной местности инвалидов по зрению, наличия либо отсутствия необходимых финансовых ресурсов, и подлежит исполнению всеми учебными учреждениями, оказывающими услуги в сфере образования, в силу прямого указания закона.

Так как исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район», от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Балабановская общеобразовательная школа № 13 в срок до 31.12.2017 установить при входе в здание по <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Балабановская общеобразовательная школа № 13 в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья