Решение № 12-30/2026 12-363/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-30/2026

Производство № 12-30/2026

Дело (УИД) 48RS0022-01-2025-000928-40


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2026 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев жалобу ООО «Елецкий Агрокомплекс» на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 31.10.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Елецкий Агрокомплекс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 31.10.2025 г. ООО «Елецкий Агрокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Правонарушение выражается в том, что 01.10.2025 года в 11 часов 16 минут на 397 км а/д М-4 «Дон» собственник автомобиля КАМАЗ, г/н №, ООО «Елецкий Агрокомплекс» под управлением водителя ФИО3 допустило движение приведенного тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки, а именно превышение допустимой нагрузки на ось № 4 составило 3.36 т (50,37 %), на ось № 5 - 2.04 т (30.58%), на ось № 6 - 2,54 т (38.08%), без специального разрешения. ООО «Елецкий Агрокомплекс» назначено наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в районный суд.

В обоснование требования об отмене постановления, ссылается на то, что в указанное в оспариваемом постановлении время и месте работник ООО «Елецкий Агрокомплекс» ФИО3 на автомобиле КАМАЗ, г/н №, принадлежащим ООО «Елецкий Агрокомплекс» перевозил груз – сою с превышением допустимой нагрузки на ось, за что предусмотрена административная ответственность ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Между тем постановлением 48 № 001963 от 31.10.2025 года, вынесенным тем же должностным лицом, ООО «Елецкий Агрокомплекс» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 375000 рублей. При этом, обстоятельства в указанном постановлении, изложены те же, что и в постановлении 48 № 001964 от 31.10.2025 года. В силу действующего законодательства одно деяние не может повлечь назначение нескольких наказаний. При совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел подведомственному одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, более строгого наказания. Поскольку ООО «Елецкий Агрокомплекс» уже привлечено за одно и тоже деяние по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, то постановление 48 № 001964 от 31.10.2025 года по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Елецкий Агрокомплекс» подлежит отмене.

В судебном заседании представители ООО «Елецкий Агрокомплекс» ФИО4 и ФИО5 поддержали доводы жалобы. Кроме того, указали на то, что ООО «Елецкий Агрокомплекс» является сельхозпредприятием, обеспечивающим нужды Липецкого региона и Российской Федерации в сельскохозяйственной продукции. Задача государства снизить давление административных органов на подобные предприятия и минимизировать негативные последствия для предприятий в случае незначительных нарушений действующего законодательства.

Проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось представителями ООО «Елецкий Агрокомплекс» то обстоятельство, что 01.10.2025 года в 11 часов 16 минут на 397 км а/д М-4 «Дон» собственник автомобиля КАМАЗ, г/н №, ООО «Елецкий Агрокомплекс» под управлением водителя ФИО3 допустило движение приведенного тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки, а именно превышение допустимой нагрузки на ось № 4 составило 3.36 т (50,37 %), на ось № 5 2.04 т (30.58%), на ось № 6 2,54 т (38.08%), без специального разрешения.

Таким образом, действия ООО «Елецкий Агрокомплекс» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из представленного суду постановления старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 48 № 001963 от 31.10.2025 г. следует, что ООО «Елецкий Агрокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Правонарушение выражается в том, что 01.10.2025 года в 11 часов 16 минут на 397 км а/д М-4 «Дон» собственник автомобиля КАМАЗ, г/н №, ООО «Елецкий Агрокомплекс» под управлением водителя ФИО3 допустило движение приведенного тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки, а именно превышение допустимой нагрузки на ось № 4 составило 3.36 т (50,37 %), на ось № 5 2.04 т (30.58%), на ось № 6 2,54 т (38.08%), без специального разрешения. Водитель предъявил товарно-транспортную накладную от 01.10.2025 года, согласно которой грузоотправителем, осуществившим погрузку груза в транспортное средство является ООО «Елецкий Агрокомплекс» в связи, с чем в деяниях данного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что повторное привлечение Общества к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ является незаконным в связи с тем, что Общество уже привлечено к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи.

По смыслу приведенной нормы, установленное ею правило применяется при наличии реальной совокупности административных правонарушений, то есть самостоятельных, отделенных друг от друга противоправных действий (бездействий), образующих объективную сторону соответствующих административных правонарушений и совершенных одним и тем же лицом не единовременно, а в разное время.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 10 данной статьи, образует выявленный факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, вызванный действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

В рассматриваемом случае совершенные ООО «Елецкий Агрокомплекс» деяния образуют разные самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 и ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при рассмотрении которых наказание назначается по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ за каждое совершенное деяние, в связи с чем процедура привлечения лица к административной ответственности была соблюдена в соответствии с нормами КоАП РФ.

Представленный по запросу суда административный материал по ч.5 и ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ содержит доказательства того, что грузоотправителем осуществляющим погрузку автомобиля является ООО «Елецкий Агрокомплекс», что не оспаривалось представителями приведенного Общества.

То обстоятельство, что погрузку автомобиля и перевозку груза с превышением допустимой нагрузки осуществляло одно и тоже юридическое лицо не может повлечь назначение наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку ООО «Елецкий Агрокомплекс» совершило два разных действия: 1) погрузку автомобиля с превышением допустимой нагрузки; 2) движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии в действиях ООО «Елецкий Агрокомплекс» состава вмененного административного правонарушения либо влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом принявшим оспариваемое постановление допущено не было.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 31.10.2025 г. № 48 № 001964 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Елецкий Агрокомплекс», оставить без изменения, жалобу ООО «Елецкий Агрокомплекс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.В.Баранов