Решение № 2-41/2020 2-41/2020(2-635/2019;)~2-581/2019 2-581/2019 2-635/2019 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-41/2020

Решение изготовлено в окончательном виде 14 сентября 2020 года

Дело №2-41/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, с учетом уточненных исковых требований, обратился с исковым заявлением к ответчику о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование своего иска указывая, что трудовую деятельность истец начал с 29 апреля 1991 года в должности водителя гаража в торговом отделе при Красноярском управлении лесных исправительно-трудовых учреждений МВД РФ (Красноярское УЛИТУ), условное наименование «Учреждение У-235».

В связи с происходящими преобразованиями, произошло сокращение исправительных учреждений, а также преобразование исправительных учреждений.

Так с 11 июля 2000 года истец был назначен на должность водителя автомобиля «Газель» в связи с переводом из Торгового отдела Учреждения У-235 в Центральную базу снабжения (ЦБС) Учреждения У-235.

Затем 01 ноября 2001 года назначен на должность водителя автомобиля «Газель» гаража, в связи с переводом с ЦБС Учреждения У-235 в Учреждение У-235/15.

Далее Учреждение У-235/15 было переименовано в ФГУ ИК-47. Соответственно 07 ноября 2006 года истец переведён на должность водителя 1 класса автомобиля гаража ФГУ ИК-47.

21 февраля 2008 года истец был переведён на должность водителя 1 класса автомобиля гаража ФГУ КП-48. В дальнейшем ФГУ КП-48 было переименовано в ФКУ КП-48 ГУ ФСИН по Красноярскому краю, где истец продолжает работать по настоящее время в должности водителя автомобиля гаража.

В должностные обязанности истца входила доставка группы лиц осуждённых к лишению свободы, к месту разгрузки и погрузки товаров промышленного производства и продуктов питания, зерна и готовой продукции - муки, завозить их на склады для дальнейшего их хранения, и наоборот из складов в вагоны для дальнейшей транспортировки. Так же истец обязан был завозить в жилую зону продукты питания, предназначенных для осуждённых.

На разгрузочно-погрузочных работах участвовали только лица, осуждённые к лишению свободы и отбывающие наказание в тех исправительных учреждениях, в которых истец непосредственно осуществлял свою трудовую деятельность в должности водителя гаража (У-235/15, ФГУ ИК-47, ФГУ КП-48, ФКУ КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю). Также, в обязанности истца входило следить за осуждёнными в течение всего 8 часового рабочего дня, не допускать их отклонения от маршрута, нарушения режима отбывания наказания, а также следить за осуществляемой осуждёнными разгрузкой и погрузкой автомобиля. В оплату труда истца входила ежемесячная доплата за особые условия труда (оплата за сложность и напряжённость). Суть работы истца не изменялась, независимо в каком исправительном учреждении он работал.

29 мая 2019 года, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой требуемого специального стажа за работу с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

29 августа 2019 года ответчиком было принято решение № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости за работу с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что истец не имеет достаточного стажа на соответствующих видах работ для назначения ему пенсии на льготных условиях. Ответчик указал, что необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости необходим не менее 15дет, тогда как у истца, по мнению ответчика, на момент обращения имелся стаж всего 3 года 3 месяца 26 дней.

В связи с чем, истец просит признать обжалуемое решение незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, следующие периоды работы:

- с 01.11.2001 года по 06.11.2006 года - (05л.00мес.06дн.) в качестве водителя автомобиля гаража ГУП Учреждения У-235/15 ГУФСИН;

- с 07.11.2006 года по 21.02.2008 года - (01г.03мес.16дн.) в качестве водителя автомобиля гаража ФКУ КП-47;

- с 22.02.2008 года по 13.01.2015 года - (06л.10мес.22дн.) в качестве водителя автомобиля гаража ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

- с 22.01.2015 года по 30.06.2015 года - (00л.05мес.09дн.) в качестве водителя автомобиля гаража ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости за работу с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с момента обращения истца к ответчику, то есть с 29 мая 2019 года, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3300 рублей: 300 рублей - оплата государственной пошлины; 3000 рублей - оплата юридических услуг.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что вся его работа водителем в системе ГУФСИН была связана с осужденными, постоянно и полный рабочий день. За работу ему выплачивалась заработная плата за сложность и напряженность.

Представитель истца адвокат Аневич Л.Ю. действующая на основании ордера /л.д.9/, в судебном заседании исковые требования истца поддержала полностью, пояснив, что действительно, работа истца водителем в исправительных колониях была связана с работой с осужденными. Данное обстоятельство подтверждается как должностными инструкциями так и сведения о начислении истцу доплат к заработной плате за напряженность и сложность. Также представленная справка от врио начальника КП-48 от 27.03.2002 года подтверждает факт того, что ФИО1 с 22.08.2008 года по 13.01.2015 года и с 22.01.2015 года по 30.06.2015 года более 80% рабочего времени был занят на работах с осужденными, трудоустроенными в гараже ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Ответчик – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, исковые требования истца не признала и пояснила, что истцом не представлено каких либо доказательств того, что он постоянно был занят на работах с осужденными, кроме этого, спорные периоды истца на индивидуальном –лицевом счете отражены без кода особых условий, при этом данные кода стали отражаться лишь с 01.07.2015 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.17 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «к» п.1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018 года) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно данного Списка №, все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом п.2 данного Закона, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды времени работал водителем автомобиля гаража, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1 /л.д.14-20/.

Решением ГУ – УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края от 29.08.2019 года №№, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости за работу с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, поскольку отсутствуют сведения подтверждающие постоянную и непосредственную занятость заявителя в течение полного рабочего времени с осужденными. В выписке из ИЛС отсутствует код особых условий /л.д.11-13/.

В архивных справках ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.04.2019 года, 29.04.2019 года, имеются сведения о приеме ФИО1 водителем гаража с 1991 года по 21.02.2008 года в У-235/15, ИК-47, КП-48 /л.д.22,24-25/.

Согласно ответа врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.07.2019 года, следует, что в декабре 2018 года, была проведена оценка условий труда ФИО1, которое было отнесено к месту с вредными условиями труда. До декабря 2018 года, должность ФИО1 не относилась ко вредному или опасному классу условий труда. В связи с чем, истец был исключен из поименного списка застрахованных лиц, работающих на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости с 2015 года по декабрь 2018 года /л.д.26-27/.

Истцом также представлены должностные инструкции водителя гаража КП-48 за период с 2008 года по 2020 год /л.д.28, 42,102-104, 105-107, 108-110, 111-113, 114-116, 117119, 120-122, 123, 124-126, 127-129, 130-131, 132-133, 134/. Из указанных должностных инструкций следует, что водитель постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными.

Также им представлены копии лицевых счетов на выплату заработной платы за 2001 -2013 год, 2017 год /л.д.65-78, 30-33/. Карточки лицевых счетов на выплату заработной платы за 2014 -2017 год на хранение в архив ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступали /л.д.63/. Из указанных лицевых счетов невозможно установить режим работы истца связанной с работой с осужденными.

Согласно архивных выписок из архива ГУФСИН России по Красноярскому краю, с августа 2005 года по 2007 год, утверждалось и изменялось штатное расписание КП-47 относительно водителей, от 1 до 13 должностей /л.д.93-101/, в связи с чем, установить факт работы истца связанной с осужденными, также не представляется возможным.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 20.03.2020 года, ФКУ КП-47 ликвидировано с 31.12.2013 года /л.д.143-150/.

Из вышеизложенного следует, что истцом не представлено каких либо объективных данных указывающих на то, что он в период 01.11.2001 года по 06.11.2006 года работал водителем в У-235/15 ГУФСИН где постоянно и непосредственно был занят в течение полного рабочего времени на работах с осужденными.

Кроме этого, согласно выписки из ИЛС на ФИО1 следует, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11.02.1999 года, в выписке имеются сведения о периодах работы истца, уплаты страховых взносов, однако код особых условий труда истца указан лишь с 01.07.2015 года /л.д.47-53/.

Данное обстоятельство также подтверждается и справкой из ФКУ КП-48 от 23.08.2019 года, представленной ответчиком, о том, что ФИО1 с 22.02.2008 года по 13.01.2015 года работал водителем 1 класса автомобиля гаража. С 22.01.2015 года по настоящее время водитель 1 класса автомобиля гаража. С 01.07.2015 года постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными /л.д.165/.

Кроме этого, согласно справки из архива ГУФСИН Росси по Красноярскому краю, от 03.08.2020 года, подтвердить была ли связана работа ФИО1 водителем в спорный период времени с осужденными, а также в связи с какими особыми условиями труда ему устанавливалась надбавка не представляется возможным, поскольку такие документы на хранение не поступали и в приказа об установлении надбавки перечень выполняемых работ не отражен /л.д.158/.

Суд критически относится к справке от 27.03.2020 года из ФКУ КП-48, представленной истцом о том, что он с 22.02.2008 года по 13.01.2015 года работал водителем автомобиля гаража ФКУ КП-48 и с 22.01.2015 года по настоящее время работает водителем автомобиля гаража ФКУ КП-48. В спорные периоды времени, ФИО1 более 80% своего рабочего времени был занят на работах с осужденными, трудоустроенными в гараже ФКУ КП-48 /л.д.165/, поскольку данная справка в отличие от справки от 23.08.2019 года, не содержит сведений о том, на основании каких документов был установлен режим работы ФИО1 Кроме этого, с учетом данных сведений, а также должностных инструкций, в которых указано о том, что водитель непосредственно и постоянно занят на работах с осужденными, работодатель обязан уплачивать за ФИО1 в Пенсионный фонд страховые взносы с указанием кода особых условий труда. ФИО1 не лишен возможности обратиться с соответствующим иском в суд к работодателю об уплате последним страховых взносов в связи с работой истца в течение полного рабочего времени на работах с осужденными и указанием кода особых условий труда, при наличии такового.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней решения со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е.Сасенко