Решение № 2-617/2018 2-617/2018~М-463/2018 М-463/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-617/2018

Дело № 2- 617/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием помощника Углегорского прокурора Баймурзина А.А., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты>», возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2018 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты>», возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований в заявлении указано, что 02.04.2018 Углегорской городской прокуратурой с участием ТО НД в Углегорском районе проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности, в ходе которой в магазине «<данные изъяты>» у индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности: в помещении промышленных товаров установлен пожарный извещатель на расстоянии менее 0,5 м от осветительного оборудования (п.13.3.6 СП 5.13130.2009); в виноводочном складе установлен пожарный извещатель на расстоянии менее 0,5 м от осветительного оборудования (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами – отсутствуют противопожарные двери из складских помещений и мастерской (п.7.4 СНиП 21-01-97); в коридоре установлен пожарный извещатель на расстоянии менее 0,5 м от осветительного оборудования (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); в мастерской установлен пожарный извещатель на расстоянии менее 0,5 м от осветительного оборудования (п.13.3.6 СП 5.13130.2009); отсутствуют звуковые и речевые пожарные оповещатели в местах с временным пребыванием людей – подсобных помещениях (п.4.8 СП 3.13130.2009); части зданий и помещения различных функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности – деревянные перегородки складского помещения (п. 7.4 СНиП 21-01-97); на путях эвакуации отсутствуют сетевые оповещатели «Выход» (т.2 СП 3.13130); на путях эвакуации применены отделочные материалы с высокой пожарной опасностью (п.4.3.2 СП 1.13130.2009); не проведена проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390); отсутствует эвакуационное освещение (п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390); ширина прохода между торговыми рядами, ведущего на путь эвакуации, менее 2 м (п. 120 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390). Таким образом, ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц, на жизнь и здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Баймурзин А.А. уточнил исковые требования, представив заявление, просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты>» незаконным; возложить обязанность на ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно устранить деревянные перегородки складского помещения, устранить на путях эвакуации отделочные материалы с высокой пожарной опасностью, провести проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, указав на устранение части нарушений.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 31.12.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (далее – Федеральный закон №123).

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона №123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (п. 2 ст. 4 Федерального закона №123).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.3 ст.4 Федерального закона №123).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 21 Правил противопожарной безопасности, на руководителя организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации) возложена обязанность обеспечивать устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлять акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» утверждён «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Согласно пункту 4.32 указанного Свода Правил в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Пункт 7.4 СНиП 21-01-97 предусматривает, что части зданий и помещений различных классов функциональное пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Судом установлено, что в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности прокуратурой совместно с Территориальным отделом надзорной деятельности ФИО2 МЧС России по Сахалинской области, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. На момент рассмотрения дела судом ответчиком ряд нарушений устранен в добровольном порядке.

В соответствии с актом проверки, проведенной 19.07.2018 прокуратурой установлено, что до настоящего времени в помещении ответчика не устранены деревянные перегородки складского помещения, отделочные материалы с высокой пожарной опасностью, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения.

В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику, который несет бремя его содержания.

Согласно статьям 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, а также ответственность за их невыполнение законодатель в равной степени возлагает как на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и на его собственника.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права на магазин по адресу: <адрес> за ФИО1

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, уменьшить или увеличить размер исковых требований.

Углегорским городским прокурором представлено суду исковое заявление об уменьшении исковых требований, которое приобщено к материалам дела. Суд принимает заявление прокурора об уменьшении исковых требований и принимает решение с учетом изложенных в нем оснований.

Исходя из изложенного, поскольку именно на индивидуальном предпринимателе ФИО1 лежит обязанность по устранению выявленных нарушений, суд находит исковое требование Углегорского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из смысла ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем мероприятий, необходимый для исполнения ответчиком судебного решения, с учетом баланса интересов сторон, суд считает возможным определить срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности до 01 октября 2018 года, считая его разумным и достаточным для исполнения данного судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа, в размере, установленном пдп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты>», возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты>» - незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в срок до 01.10.2018 в магазине «<данные изъяты>» устранить деревянные перегородки складского посещения, устранить на путях эвакуации отделочные материалы с высокой пожарной опасностью, провести проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурором в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова